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立案登记制一周年:离“欢乐讼”还有多远 ?
2016-05-20  
    童星林妙可最近很郁闷。

    也是,好端端的莫名其妙差点做了被告,这事儿谁摊上都不那么舒坦。

    5月17日,北京朝阳法院通报立案登记制实施一周年来情况。其中通报提及一起诉讼与童星林妙可有关。一位网友到朝阳法院要起诉童星林妙可,理由是他曾在林妙可微博上多次留言,但始终未得到回复。他认为林妙可的行为侵犯了其人格尊严和身心健康,起诉索赔。这则新闻不禁让大家想起去年有人起诉“大眼睛”演员赵薇“在电视中瞪他”。更有好事者总结盘点了自去年立案登记制实施以来全国各地法院遇到的一系列“奇葩诉讼”,一时间关于“奇葩诉讼”迅速成为公众热议的焦点。

    舆论普遍对“奇葩诉讼”口诛笔伐,有指责其浪费司法资源的,有感叹加剧法院案多人少矛盾的,甚至还有质疑立案登记制的施行助长了奇葩诉讼的多发……

    其实对于“奇葩诉讼”应持何种态度,借用毛主席的名言,笔者认为就是:“战略上藐视,战术上重视。”

    “战略上藐视”首先意味着舆论对“奇葩诉讼”应当适度宽容而非苛责。“奇葩诉讼”种类很多,固然有虚构事实、伪造证据的违法诉讼,但更多的是立案登记制实施以来,当事人误认为法院不需要做任何审查,什么案件都可以立案。对于这种仅仅是对法律理解不全面,当事人本身并无恶意的情形,恰恰是一个个很好的普法样本,假如法院能够积极应对,作出合理的裁决,其普法效果相较其他案件可谓是事半功倍。

    其次,不应当因“奇葩诉讼”的出现而怀疑立案登记制的作用。自去年5月1日全国法院实施立案登记制以来,截至2016年3月,全国法院登记立案1420万件,同比增长28.44%。随着改革的深入,一定意义上说,长期困扰群众行使诉权的“立案难”已成为历史。而所谓的“奇葩诉讼”仅仅占到很小的一部分。邓小平同志在论改革开放的时候曾指出:“打开窗户,新鲜空气会进来,苍蝇也会飞进来。”立案登记制是司法改革的重要组成部分,同时也是刚刚建立的新机制新制度,存在不完善不健全的地方也在所难免,我们不能因噎废食,在改革中遇到问题就回避矛盾,而应当以极大的勇气和智慧去修复和进一步完善,让人民群众分享到更多司法改革的红利。

    再次,纵观世界各国法制史不难发现,“奇葩诉讼”并不是新鲜事物,也不单在我国发生。英国《镜报》曾罗列出的全球9大最奇葩控诉:有人因对恋爱对象不满而把约会中介公司告上法庭,甚至连万能的上帝也摆脱不了做被告的命运。

    当然,对“奇葩诉讼”所折射出的一些问题我们也不能掩耳盗铃无动于衷,应当对症下药逐一解决。

    一是要明确合法合理诉讼的边界,给奇葩诉讼列出负面清单。目前相关法律没有对奇葩诉讼的概念和外延进行准确界定,对“不予登记立案”的情形规定得也比较笼统,让民众难以把握,以至于当事人对立案登记制和立案门槛的理解出现了偏差。因此,应尽快对“不予登记立案”的范围进一步完善细化,并结合诉讼实践发布典型案例,对不予立案的情形进行具体列举,以便民众更好的认知和把握。

    二是制裁违法滥诉,依法维护立案秩序。对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为,要加大惩治力度,对严重扰乱登记立案工作的,予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    三是改进普法宣传方式方法,提升普法效果。“奇葩诉讼”多发暴露出我国普法宣传上长期存在“重实体法、轻程序法”以及“重理论、轻实践”等弊端。应该说“六五普法”以来,人民群众对常用法律法规条文有了一定了解,其司法需求更多的由“敢不敢打官司”“想不想打官司”转变为“会不会打官司”。因此遇到纠纷时如何引导人民群众科学诉讼,依法合理表达诉求维护自身权益,从源头上减少“奇葩诉讼”成为我们“七五普法”的重要课题。

    四是加速矛盾纠纷“分流”。尽管近年来各地纷纷建立起多元化矛盾纠纷解决机制,但受宣传、习惯等多方面因素制约,民众依然将到法院诉讼视为解决矛盾纠纷的首选。因此,下大力气继续进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的诉前、庭前、诉中多元化纠纷解决机制。通过建设功能强大、资源充足的诉调对接平台和形式多样、运行规范的诉调对接机制,从而达到在充分尊重当事人选择的基础上减轻当事人诉累,进而实现有效化解矛盾纠纷的目的。

    最近热映的电视剧《欢乐颂》讲述了各自携带过往和憧憬的五位女性同住一层楼之后,因为邻居关系而相识相知,从互相揣测对方到渐渐接纳彼此并互相敞开心扉,在这一过程中一起努力解决了彼此生活中发生的各种困扰,并见证彼此在上海这座“魔都”的成长与蜕变的故事。希望法院与当事人也能和她们一样,敞开心扉互相信任,齐心协力解决立案登记制中发生的种种问题和困惑,共同见证我国司法改革的历程,告别“奇葩诉讼”,迎来“欢乐讼”。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[07:33:58] | 评论(0) | 阅读(230)
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