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从“九大看点”说开去
2014-10-28  
十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这次党的十八届四中全会在依法治国的治国理政方略方面有九大看点。

看点一:依法治国的重大任务进一步明确。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

目前,,我国法律体系中有240多部法律、700多部行政法规、9000多部地方性法规,还有数以万计的政府规章,它们组成了一个静态的法律规范体系。但是这次的表述是要建设有中国特色的社会主义法治体系,法律体系到法治体系一字之差,内涵发生了根本的变化。法治体系强调的不仅要有完备的法律规范体系,还要保证法律的有效实施和适用,还要保证老百姓和政府机关的守法,所以它是有关立法、执法、守法一个全面的、立体的、综合的有机衔接的体系。这个体系恰恰就是我们推进法治的一个总目标。

这个体系包含了五个方面:第一,我们说的社会主义法治体系包含了完备的法律规范体系。第二,要有一个高效的法治实施体系。第三,就是要有严密的法治监督体系。第四,要有有力的法治保障体系。第五,还要有一个完善的党内法规体系。所以,五个体系共同组成了我们未来全面推进依法治国的总目标,就是要建立有中国特色的社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

看点二:公民有序参与立法途径进一步拓宽。全会提出,建设中国特色社会主义法制体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。

全会进一步提出,要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。

目前,我国人民参与立法的渠道还不够宽,参与的程度还不够广泛,参与的机制还不够完善,参与的权利还没有得到很好保障,与加快建设社会主义法治国家的要求还不相适应。面对我国利益格局深刻调整、利益诉求日益多元化的新形势,法律要实现多元利益的均衡协调,最重要的是构建完善的利益表达机制,使各种利益诉求都能上升到利益协商和对话的平台。

因此,一定要按照全会提出的要求,拓展人民有序参与立法途径,加快公民有序参与立法的进程。一要进一步完善人民有序参与立法的法律规定;二要进一步完善人民参与立法的机制。定期向社会公布立法规划,就立法事项征询社会公众意见。要建立健全立法论证、听证、评估机制,充分发挥听证会、论证会、座谈会的作用,广泛征求社会各方面尤其是基层群众的意见和建议,认真听取专家学者的意见和建议,努力提高立法调研的针对性和实效性。要不断完善公布立法草案的工作机制,建立健全采纳公众意见的反馈机制,积极回应社会关切,切实增强公众参与立法的实效。要完善人大代表参与立法的工作机制,把办理代表议案建议同制定修改法律结合起来;三要建立公众参与立法的诉求收集、评估、处理、反馈机制。探索建立不同利益群众权益诉求的收集、整合、协调和平衡机制,把社会不同利益群众的利益诉求通过法律规定的程序收集上来,使之成为立法依据。

看点三:依宪治国理念更加突出。全会提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。

“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进,是依法治国更深入、更透彻的体现。遵守宪法融入执政党的执政理念,是此次全会的亮点之一。这一重要论述明确告诉人们,一切权力行使都以宪法为依据,一切公民权利都依宪法来保护,一切治理活动都在宪法框架内进行,没有任何超越宪法的特权。专家指出,党的领导、人民民主和依法治国能否有机统一,首先体现为宪法的权威能否得到保障、得以实施。

看点四:最高人民法院设立巡回法庭。全会提出,优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

司法体制改革的大方向就是维护司法公正、提升司法公信力。如何保证司法公正,这次提出了几个制度性改革和机制改革的要求,比如在司法体制改革方面至少有三点需要关注:第一,明确要求成立最高法院的巡回法庭。最高法院设置巡回法庭的目的,一方面是为了保证司法规整,能够排除地方的不合理、不当的干预,能够依法独立公正地行使审判权。另一方面也是为了便民、司法为民,服务于地方的老百姓打官司。过去都需要车马劳顿跑到北京打官司,到最高法院打官司,以后就可以到最高法院设在各地的巡回法庭去打官司,这样方便老百姓,也维护了司法公正。

第二,另外一个体制的变化就是我们明确提出了设立跨行政区的法院、检察院,这也是这次公报首次提出的。就是要设置一些跨省、跨市、跨县的这些跨行政区域受理不同区域的各类案件的这种相对独立的法院系统,就是能够比较公允公正地去处理各类纠纷案件。

第三个体制的变化是强调了审判权和执行权要相分离。过去我们的审判权和执行权是合在一起的,以后可能一部分执行权要在试点的基础上从法院分离出去,比如转移给行政机关或司法行政机关。司法改革的另一个方面就是机制改革,机制改革强调了要保证法官独立行使审判权,强调检察院的检察官等司法人员的职业保障制度,所以,明确提出了要建立健全司法人员履行法定职责的保护机制。因为我们司法人员行使职责的时候多多少少会面临很大的压力,在地方化、行政化这种趋向比较严重的情况下,他的职业是有风险的。为了解除法官、检察官的后顾之忧,排除他们受到的不当压力,这次提出了一个职业保障制度,履行法定职责的保护机制,这一点非常重要。

看点五:律师法学家可晋身法官检察官。全会提出,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。

强化“法律人共同体”,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,提出要从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官和检察官。该项措施有助于提升中国的“司法职业化”水平。1998年到2008年期间,时任最高法院院长肖扬力推司法职业化,从这次公报的表述来看,从技术层面推动司法职业化的改革已经重启,且有望加速。

看点六:重大决策要做合法性审查。全会提出,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

看点七:领导干部干预司法将被追究。全会提出,完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

这个机制上的改革就是明确提出了领导干部如果违法干预司法或者是插手具体案件的处理,那么要实行记录、通报和责任倒查。这就意味着以后领导干部如果要想干预司法,比如批条子、打招呼、打电话,左右司法的裁判,影响司法公正的话,那都会记录在案,都会通报,也都会实行责任倒查。实际上这是一种排除地方领导对司法干预的非常重要的措施。

看点八:把法治建设纳入政绩考核。全会提出,提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

看点九:建设社会主义法治文化。法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[07:51:12] | 评论(0)
 
依法治国与党的领导
2014-10-24  
十八届四中全会提出,坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。同时指出,党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。四中全会对坚持党的领导与依法治国辩证关系的重要论述,对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远战略意义。

全面推进依法治国,必须正确处理好党的领导与依法治国的辩证关系。在实践中,有的人将党的领导与依法治国对立起来,错误认为,用法治治国理政可以无需党的领导,这是根本错误的。

第一、党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。面对当前国际形势错综复杂,国内改革发展任务极为繁重的状况,党团结带领全军全国各族人民,统筹国内国际两个大局,牢牢把握稳中求进工作总基调,保持战略定力,以全面深化改革推动各项工作,注重从思想上、制度上谋划涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的战略性、全局性、长远性问题。为适应经济发展新常态,创新宏观调控思路和方式,积极破解经济社会发展难题,着力保障和改善民生,基本完成党的群众路线教育实践活动,坚定不移反对腐败,有效应对各种风险挑战,各方面工作取得新成效,党和国家事业发展打开新局面。同样,要把依法治国方略落到实处,离不开党的领导这样一个强大的凝聚和号召核心力量。

从宪法法律制度上看,我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导,是建设社会主义法治国家的根本要求,是党和国家的根本所在、全国各族人民的利益所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。

只有在党的领导下依法治国、厉行法治,国家和社会生活法治化才能有序推进。在坚持党的领导的前提下实行依法治国,是社会主义法治与资本主义法治的本质区别。如果离开党的领导,依法治国就会迷失方向,就不可能保证依法治国的社会主义性质。

第二、依法治国的重大方略实现也是党的领导必然要求。党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就,研究了全面推进依法治国若干重大问题,认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。

尤其是面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。

由此看来依法治国的治国方略实现离不开党的领导核心作用,同时,依法治国的重大方略跟党领导的目标任务高度一致,紧密相关,自然,坚持依法治国是新的历史条件下加强和改善党的领导的必然选择,也是实现和保障党的领导取得成功的最佳途径。只要坚持党的领导才能真正把全面推进依法治国的战略任务落到实处、取得实效。

为确保党的领导在依法治国方面的重要作用,必须必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。其一、坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

其二、健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序,加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调,完善党委依法决策机制。

其三、充分发挥好各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织领导和监督作用。确保执法者遵守宪法法律,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

其四、加强党内法规制度建设,完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部带头遵守国家法律法规。其五、提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

其六、发挥好基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[07:42:10] | 评论(0)
 
扫“四风”与敢瞪眼
2014-03-01  
眼下,神州大地各行各业按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,开展的横扫“四风”如火如荼地进行。面对党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险,各级各部门都在真抓实干地对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,来一次大排查、大检修、大扫除。

动真格的感受是中央开展党的群众路线教育实践活动巡视组所到之处,贪官腐败分子纷纷落马,首轮巡视处理了厅局干部59人,10人被移送司法。中央组织部“12380”举报网站也公开通报了有关地方和单位查处的包括甘肃省平凉市人大常委会原副主任任增禄案中有关人员行贿买官案、江西省政府原副秘书长吴志明案中有关人员行贿买官案、中储粮河南分公司原总经理李长轩案中有关人员3起行贿买官案件。去年3月至今14名代表委员因涉违法违纪丢掉了资格成为了10年之最。

动真格的第二景象就是雾霾天气习近平总书记深入北京东城区胡同里走访居民,问及群众生活冷暖和“地沟油”清理情况,调研京津冀经济圈发展情况并对亲自关注污染严重的河北治理雾霾工作。动真格、讲实际、求实效,老百姓所思所想所希望的景象正雷霆万钧地展现出来。

我想到了历史上曾经相似的一幕,1952年1月1日晚六时半,中央人民政府在中南海怀仁堂举行团拜会,中央党政军各部委领导、各民主党派和人民团体负责人、文化科教界人士等近500人出席。毛泽东在团拜会开始时发表元旦祝词,其中有一段最令人振奋,而又让不少人感到巨大压力。

“我还要祝我们在新开辟的一条战线上的胜利,这就是号召我国全体人民和一切工作人员一致起来,大张旗鼓地,雷厉风行地,开展一个大规模的反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的斗争,将这些旧社会遗留下来的污毒洗干净!”仅隔两日,《人民日报》在一版显著位置发表毛泽东的元旦祝词,编排的《中央人民政府举行元旦团拜毛泽东主席致祝词,号召大张旗鼓地开展反对贪污、反对浪费、反对官僚主义斗争》大标题非常醒目。

第二天,《人民日报》发表一篇重要社论:《在反贪污、反浪费、反官僚主义的伟大斗争中,发动群众的关键何在?》。从“高调反腐”到“中央八条规定”,从中央巡视组赴各地找“老虎”“苍蝇”到此次的“扫四风”,人们应该从中看到了“党的七届二中全会”上发生的一切和解放初期“三反”运动的影子。

大张旗鼓之后,紧锣密鼓地就是中央纪委常委连续召开会议,面对官场上“厚黑”的关系网,面对扑面而来的人情关、老好人和中庸之腐,近日,王岐山主持中央纪委常委会议明确提出除了打铁自身硬地规定,纪检监察干部违反中央八项规定精神案件一律点名道姓公开曝光。还要求纪检干部上“紧箍咒”,对存在的“四风”问题敢于瞪眼、敢于红脸,从严执纪、不留情面。对匿情不报、压案不查的,要严肃追究有关领导责任。

我想,正如大家所说的那样,四风问题具有顽固性、反复性,改进根深蒂固的四风不可能一蹴而就。要扭住“四风”不放,把落实中央八项规定精神的扣不断拧紧。所以,作为监督者可能更多时候是跟部下、同学、朋友、熟人打交道,涉及情面关系等难为的问题,这就要求既要敢于碰硬又要敢于面红耳赤敢于瞪眼敢于得罪朋友熟人。此外,对顽症没有杀手锏不行,没有行之有效一系列保障不行。公开曝光是坚持、巩固和深化作风建设的重要举措,是强化监督的制度创新,是党务公开的实践探索。同时,要建立公开曝光常态化制度,发挥党内和人民群众的监督作用,形成有力震慑、使之“不敢”的氛围。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[11:57:41] | 评论(1)
 
党的群众路线教育实践活动对提升司法公信力、确保司法公正作用
2014-02-22  
在法院工作中抓好党的群众路线教育实践活动非常重要,对于司法工作中不断提升司法公信力、确保司法公正具有积极作用。

第一、坚持党的群众路线教育实践活动是践行司法核心价值观的本质要求。人民法院的工作目标是化解各类矛盾,维护社会稳定,追求司法工作政治效果、社会效果、法律效果的最大化,实现“三个效果”的有机统一,这正是司法公正核心价值所在。人民法院司法工作必须以利民便民的良好社会效果作为实现司法公正的价值取向和动力源泉。这就要求在司法实践中,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人民法院全部工作的出发点和落脚点,怀着对人民群众的真挚感情,真正做到以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,为人民群众多办实事,多解难事,多做好事就能确保司法公正,实现司法核心价值观的目标,而这恰恰是党的群众路线教育实践活动根本要求。

第二、党的群众路线教育实践活动通过教育干警司法为民理念“感情贴近、思想认同、心理接受”,为确保司法公正的提供了有效途径。新时期的司法需求以及人民司法的优良传统决定了人民法院必须以为民利民爱民作为司法公正与否的试金石和动力源。司法活动中,法官不仅要有深厚精湛的法律理论和实务的功底,更要有良好的政治品行、职业道德和一丝不苟的工作作风,而这些必须以群众观念培育和扎实可行的群众工作方式方法为基础。

只有通过教育实践活动更新观念,锤炼作风使干警真正把察民情、顺民意、解民忧、谋民利摆在高于一切的位置,通过办案,既解开当事人之间的“法结”,又解开当事人之间的“心结”;既实现个案的公平正义,又兼顾人民群众对司法公正的普遍认同。依法化解各类社会矛盾纠纷,努力做到案结事了,促进社会和谐。这样,才能赢得人民群众的拥护和支持,以人民群众最满意的司法方式实现司法公正。

第三、党的群众路线教育实践活动是不断锤炼干警作风、提升干警司法实践水平能力,建设一支党放心人民满意法官队伍重要保障。司法能力是法官在司法活动中化解矛盾纠纷的基本素质和基本能力,作为新时期的法官,不仅要懂得法律,也要懂政治、懂社会人伦风俗、社情民意,将对法律精髓的理解运用到具体工作实践中,去化解矛盾,排忧解难,而不是照本宣科、机械办案。自然,这种能力的提升必须以群众路线司法观树立和司法的群众工作方法的创新为基础和保障。

应该看到,人民群众有着丰富的社会实践经验。熟悉风土人情,了解社情民意,掌握着法官所不熟悉的知识和社会阅历。这些来自社会生产生活一线的宝贵经验,对法官妥善调处矛盾纠纷常常会起到“四两拨千斤”的作用,甚至成为化解社会矛盾和邻里纠纷的金钥匙,值得法官的学习、挖掘和借鉴。所以,牢固树立群众观点,坚持群众路线有助于法官在感情上贴近群众、站稳群众立场,用群众喜闻乐见、易于接受的思维方法、办案作风和方式方法,在为人民群众排忧解难中不断提升察民情、解民忧、暖民心的司法水平和能力。

结合我院实际应该看到,目前,我院干警在群众观念、群众工作方法和群众工作能力方面,无论是思想意识、行为习惯和能力水平等与人民群众新要求新期待存在着很大的差距。一是一是由于官本位的思想根源影响,办案过程中,法官或多或少与群众尤其是当事人存在心理上隔阂,对待当事人态度生硬、蛮横,缺乏热情和耐心,存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象;

二是从行为习惯和办案方式方法看,习惯于坐堂问案,对社情民意不知不懂,对当前影响社会稳定的一些新情况、新问题了解不多,有的裁判不能为群众所接受难以达到化解矛盾解决实际问题的目的。一旦案件处理与当事人的冲突,轻则导致案件难于处理、当事人上访或闹事,重则使不明真相的群众因不相信法官而引发群体性事件。从而给工作被动,损害法院形象;

三是从体制机制方面看法官从学校入机关,从校门入法门现象较为普遍。应试教育和应试录用的弊端以及遴选制度的缺失,一些年轻的法官缺乏做群众工作的实践经验和本领,习惯于把案件当考卷,把审判变作业,这种学生式的办案模式使得法官面对错综复杂社会矛盾和问题,往往束手无策豁,闭门造车,机械刻板教条,群众难以理解和接受;

所以,通过教育实践活动不断地教育干警培育和牢固树立群众观念,坚持司群众工作方式方法,在“从群众中来到群众中去”中不断提升干警服务群众工作水平能力,尤为重要。

一是通过学习教育实践活动教育干警思想理念深处牢固树立群众观念。二是通过教育实践活动开展更新司法行为方式方法,不断贴近群众,为群众感情认同理解接受。三是司法工作的效果上一方面通过公正廉明裁判树立司法公信权威,另一方面通过深入细致诚心热情服务能为化解矛盾纠纷达到案结事了人和的社会效果。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[13:46:59] | 评论(0)
 
给为所欲为的人敲响警钟
2013-02-25  
今天,看到了习近平总书记在中央全面推进依法治国进行第四次集体学习上说用权受监督,违法必追究。习近平强调,我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

司法工作者要回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

看后感觉颇深,我想习近平总书记为何这样的重视依法治国,教育干部群众要用法治的思维模式和行为习惯想问题办事情,恐怕也是针砭时弊,彻底根除目前社会上有法不依执法不严违法不久的现象针对性的提出来的。

其实,法治是社会健康发展的基石和保证,小康社会目标的实现,人民群众更大福祉的要求,必须有一个公平正义的社会机制,而法治就是这个公平正义的基石。曾几何时,一些地方官员法治意识淡薄,想问题办事情随心所欲,拍着脑袋过日子,甚至违法办事,肆意侵害群众利益,当老百姓诉讼通过法院维护自己的权益时候,竟然凌驾于法律之上,口无遮拦地说什么,相信法院是在党的领导下办事,以此要挟和左右办案人依法办案。

习近平指出,任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。并且要求各级领导干部要带头依法办事,遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。 

我想,习总书记这个要求无疑是给为所欲为、不按法办事的人敲响警钟,相信在新的领导集体的领导下,法治的春天必将更加明媚和灿烂。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[07:41:02] | 评论(0)
 
从习近平“空谈误国,实干兴邦”说开去
2012-11-30  
最近,就在全党全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的热潮中,习近平总书记率领中央政治局常委来到国家博物馆,参观《复兴之路》基本陈列,认真回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程。

习近平说,实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国,实干兴邦。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

在当前实现中华民族伟大复兴,建设中国特色社会主义伟大进程中,习近平的“空谈误国,实干兴邦”理念昭示着我们,必须脚踏实地,扎扎实实地真抓实干,才能实现中国共产党成立100年时全面建成小康社会,新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟理想。

“空谈误国,实干兴邦”。这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。古往今来任何伟大的事业是在脚踏实地、实实在在地实干出来,任何崇高的理想都是在艰苦奋斗、锲而不舍地不懈努力中实现的。

说到“空谈误国”,人们便想到了东汉末年至两晋时期的两百多年的乱世,随着东汉大一统王朝的分崩离析,统治思想界近四百年的儒家之学也开始失去了魅力,士大夫对两汉经学的繁琐学风、谶纬神学的怪诞浅薄,以及三纲五常的陈词滥调普遍感到厌倦,于是转而寻找新的“安身立命”之地,醉心于形而上的哲学论辩。

这种论辩犹如后来的沙龙,风雅名士常常聚在一起,谈玄论道,无所事事。人称“清谈”或“玄谈”。这种魏晋时期的风流名士夸夸其谈之风,被大学士王羲之砭为“虚谈废务,浮文妨要,恐非当今所宜”。

后人更是将两晋灭亡归于清谈,清代的顾炎武由此断言“清谈误国”。习近平总书记不久前在题为《关键在于落实》的一文中,对这种不务实事、不着边际的空谈清谈误国误事曾经举了战国时期赵括,称之为只会“纸上谈兵”,以致40万赵军全军覆没,赵国从此一蹶不振直至灭亡。

这个“纸上谈兵”的典故来自于《史记·廉颇蔺相如列传》。说的是战国时赵国名将赵奢之子赵括,年轻时学兵法,谈起兵法兵事来“以天下莫能当”甚至连大将军的父亲也难不倒他。后来他接替廉颇为赵将,秦国的将军白起听说以后,调遣派出变化莫测的军队,在长平之战中,假装打败撤退,而断绝赵军的粮道,把赵军一分为二,而赵括只知道照本宣科地搬兵书,不知道因势利导地变通,贸然进攻,结果被秦军打败。所以,古人说的“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”,“为政贵在行”,“以实则治,以文则不治”道理恐怕就在于此。

空谈误国其有害,一是不着边际、不务实际地高谈论阔,尽管海阔天空、南北纵横,使听者听得天花乱坠、不知所措,可放到实际工作中一点谱都没有,毫无用处。

二是这种夸夸其谈不务实的作风不仅易于使人养成骄奢懒惰、浮夸虚谈秉性,最终导致使弄虚作假之风蔓延,一害自己二害集体。

三是脱离实际、脱离群众,养成一种“事不关己高高挂起”,不关心群众之疾苦的官僚主义、形式主义和机械教条主义之风,正如清代顾炎武在《夫子言性与天道》一文中,所抨击的那样“以明心见性之空言,代修己治人之实学,股肱惰而万事荒,爪牙亡而四国乱,神州荡复,宗社丘墟!”这种逃避社会责任,不关心黎民百姓之痛痒,“置四海困穷不言”之风真的贻害无穷。

由此看来,要端正党风政风干部作风,就要脚踏实地,从“真”上做文章,在“实”上下功夫心无旁骛,实干兴邦地促发展。

一是要转变观念,摒弃空谈,鄙视诓伪。真正地深入群众,知悉群众冷暖和疾苦,真正摸透村情、社情、乡情、人情,对于发展中的利弊查清摸透,对于矛盾和困难对症下药,药到病除。切忌目中无物、夸夸其谈,脱离群众,脱离实际,脱离基层。

二是淬炼诚实守信的品质,养成诚实做人,兢业干事的秉性。俗话说的好,群众心中有杆秤对人民群众要讲真诚、讲信用,手牵手心贴心,才能够“精诚所至,金石为开”,使党的路线方针政策在人民群众沃土中生根开花结果。淮海战役中,哪怕抛头颅、洒热血,老百姓仍然推着独轮车跟着部队上战场,就因为党和群众有着鱼水情深的情感,只有对老百姓诚实有信,才能调动一切积极性,雷厉风行地把各项工作完成得更精彩,达到事半功倍的效果。

三是要有实干的“舍我其谁”的昂扬向上的精气神。《周易》中说过,“精气为物,游魂为变,是故知鬼神之情状。”意思是说,精致的气凝聚而成物形,气魄游散而造成变化,考察物形的变化,这就能够知晓“鬼神”的真实状态。由此可见,精气神对于实干苦干作用所在。俗话说,事不避难,知难不难。要想实干兴邦必须要勇于面对各种复杂的矛盾和问题,勇于挑战各种压力和困难,克难攻坚,百折不挠,勇往直前,敢于“为伊消得人憔悴”,以主人翁的姿态,迎接每一项艰巨的工作和任务。

四是实干就要不唯上,不唯书,只唯实。求真务实,不要“花架子”,不做表面文章。要坚持从群众中来到群众中去,问计于民,问策于民,问政于民。说了算,定了干,言必行,行必果,遇到困难也不变。从实入手,从实问效,把发展蓝图与群众的实际需求紧密结合,从人民群众拥护中,谋发展求富民,以此获得百姓比金杯、银杯更重要的“口碑”,真正体现出“政声人去后”的内涵。

五是实干就要从眼下做起从细微做起,摆正干大事与做小事的关系。大事上,站得高、看得远、把稳舵、导好航,纵横驰骋、壮行天下,敢于“惊天地而泣鬼神”永不迷向。小事上,“勿以善小而不为”,千里之徒始于足下,从一点一滴做起。具体抓抓具体,点滴细流汇成河千支万流汇成海,对每一件事情,要有明确具体的思路对策、标准要求和完成时限,脚踏实地、埋头苦干,努力把一切工作往实里做、往深里抓,以此推进工作长足发展。

六要有抓落实的实际效果。千招万招不抓落实等于没着,抓落实是求真务实的最终体现。要着眼把握规律抓落实、破解难题抓落实、提高能力抓落实、推动发展抓落实,一招一式地抓、招招有着落,一件一件地干、件件出成效,以一年抓几件事的狠劲和几年抓一件事的韧劲,推动建设和各项工作有效落实。

 

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[07:49:10] | 评论(29)
 
个体户遭遇“被审批审死”与“包容性”发展
2012-04-26  
昨天,《中国青年报》一则报道,引发了34548位网民的热议。

在成都做手机维修生意个体户老王最近十分纠结,走投无路的他决心“向中央讨个公道”。和大多数个体户一样,老王来自农村。10年前,他放下锄头,带着一点“成为城里人”的小梦想来到成都。他的手机维修摊子过去曾有营业执照,但几年前因没有按时参加年检而被吊销。2008年,成都市创建文明城市,为消除无照经营,市政府指定工商局给不能满足办理工商登记条件的小商贩颁发了“灵活就业(营业)辅导证”,但有效期最多3年。

去年,“辅导证”到期,老王想再办个正经的工商营业执照,却遭遇踢皮球的尴尬当地工商所以房子没有产权证为由,要求他出示街道开具的场所合法使用证明;而街道则称“我们只是个民间组织,没资格同意或者不同意”。这让老王既纠结又迷茫,没有营业执照,罚款是逃不掉的,连发票也只能买假的,执法者说他是“危害国家利益”。老王十分愤怒“什么是国家利益?国家利益的第一位不是满足每个老百姓的生存需要吗?我们自己养活自己,也算危害国家利益?”老王质问国家工商总局个体私营经济监管司的副处长张道阳:“每一级部门都有权力增加个说法卡我们,合法的生意,却得干非法的事情才能把钱挣到,老百姓日子咋过吗?”

老王的话使这位个体私营经济监管司的一名副处长感慨万千。

实际上,截至2010年年底,全国共有个体工商户3452.89万户,从业人员7097.67万人,如果算上“非法”的存在,中国的“个体户”问题关系到上亿人的生计。

张道阳认为:在中国城市化进程中,大量底层农民要从做摊贩开始进城谋生,并通过个体经营最终融入城市。但在这个社会转型的特殊时期,几千万个体户的声音和利益却往往被忽视。他们中大多数分得利益比例与社会发展的速度远远不相匹配,属于相对被剥夺的群体。使人纠结的是许多利益群体都有代言人,但底层的这些个体经营者,好像没什么人给他们说话。这些人,可能一辈子都与什么科技创新、财富积累没有任何关系,他们每天辛苦经营,只是养家糊口,只是为了生存。

可是,在发达的西方国家,这个群体通常被叫做小商人。在他们的社会里一个普遍的共识是:个体经济的繁荣与社会稳定紧密相关,与弱势群体的生存权紧密相关,其意义在于,能让更多的人有机会参与发展。由此可见,个体户问题绝不仅仅是纯粹的经济问题,更事关社会公正,甚至直接关系到社会的稳定和国家的长治久安。

由此,我想到了就在前天,温家宝总理在瑞典进行正式访问时所说的一句话:收入分配公平是社会稳定的基础。我们追求的社会不仅是一个经济发达的社会,而且是一个公平正义的社会。特别要关注低收入群体和弱势群体,提高城乡居民收入特别是最低工资水平。

应该说公平正义是社会主义的本质特征。一个国家如果弱势群体生活状况得以改善,那么整个国家群众生活的状况也会得以改善。早在2007年亚洲开发银行首先提出“包容性增长”概念,此后,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在1995年哥本哈根世界首脑会议等相关会议上多次提出这个概念,而且成为十二五发展规划蓝图制定的一个基调。

“包容性增长”就是在全社会倡导机会平等的增长,公平合理地分享经济增长的成果,其核心思想是社会的平等和公平。胡锦涛总书记指出:要在全社会,消除社会阶层、社会群体之间的隔阂和裂隙,使所有的社会成员,无论是男性和女性,老年人、成年人和未成年人,健康人和病人、残疾人,富裕阶层、中间阶层、劳动阶层和社会底层,主体民族和少数民族……都能够无障碍地融为一体,共享社会经济发展的成果,从而达到和谐美满的社会状态。

世界发达和发展中国家的经验表明,人均收入达到1000美元水平后,一个国家的经济和社会进入转轨的关键时期,由于社会出现了不同的利益集团及其差别的拉大,社会矛盾迭起,极易动荡。我国正处于这样一个经济社会转轨期,社会矛盾急剧多发突发。而在这些错综复杂的社会矛盾中,一个不容忽视的现象就是贫富不均的二级分化愈发愈严重。

中国科学院做了社会分层分析,将社会分为九大阶层。孙立平教授认为社会分层达到了严重化的程度,他认为不论人的社会地位、出身和职业、报酬等不同,但人的尊严、自由、信仰和谋生的机会应该均等,我们要做的工作是让最底层的人不绝望。可是,回到了现实生活中,有的人已彻底地被社会抛弃而跑出阶层外从而产生“绝望”心理,由绝望到不满再到仇权仇富反社会的心理动机的产生,在行为模式上往往会以破坏方式来释放,以“发泄”不满。

更为值得忧虑的是不久前全国政协常委、国务院参事任玉岭研究员通过大量的调研后发现,中国99%的群体事件是由老百姓的利益受侵害引起。不平等现象的普遍存在:收入分配不平等,财产分布不平等,教育机会和教育资源不平等,就业和工资报酬不平等,公共卫生和健康不平等,社会保障不平等,税收和财政收支不平等………不平等的两端是强弱的二元对立。一端是底层的弱势群体,另一端是暴富和权力阶层的联合,社会公平正义长期得不到落实和伸张。由此而引发的突发事件和群体事件层出不穷。像贵州瓮安打砸抢烧事件、云南孟连警民暴力冲突事件、云南丽江环保纠纷事件、深圳宝安严重袭警冲击政府事件、甘肃陇南大规模袭警事件、广东东莞劳资纠纷事件、广东汕尾乌坎事件等,这些群体性事件规模之大、密度之高、影响之广,都是空前的。

国家行政学院教授竹立家说:“群体性事件破坏性升级,不是因为老百姓的诉求多了,而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了?因为他们的利益不是与群众,而是与投资者和官场联系在一起的。看到了这一点,也就看到了矛盾的症结。”

回到了个体户遭遇“被审批审死”的话题,正如张道阳评虽说的那样,一个穷人过不好的社会,富人同样不会过好。而对一个国家而言,“公正地尊重和维护每个公民的发展权比什么都重要”,因为一个城市的繁荣,绝对不只是富人的繁荣。美国著名社会学家、大法官罗尔斯在“公平的正义”的话题中也曾说过:一个在社会地位、经济地位上处于不利地位的社会成员,当他一旦获得了同样的管理社会的能力时最期望什么。可能有两个主要之点:一是,他期望机会对他是开放的,二是,他期望在对他而言开放的竞争中,他不至由于不利的社会背景与经济背景而处于劣势。 

我想,一个公平的正义的社会最本质的特征就是让灿烂、温馨的阳光普照在每一位公民的心坎中,无论是贫穷、富裕、低贱还是高贵,这应该成为我们追求。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[07:46:47] | 评论(0)
 
为何被曝光了再道歉?
2012-04-20  
在九大药企被曝光胶囊铬超标后,4月19日,黑名单中最大的企业修正药业发布“关于疑似铬超标羚羊感冒胶囊处理进程的通告”,就“毒胶囊”事件向公众道歉的同时,也宣布“无论付出多大代价”都将自建胶囊厂。

眼见此文,心里真不是滋味。还是在“毒胶囊”被记者曝光初始,我记得清清楚楚的情形是经央视《每周质量报告》曝光,修正药业本次被检出的羚羊感冒胶囊铬元素含量为4.44mg/kg,超出当时的行业标准2mg/kg1倍以上。可是,修正药业董事长修涞贵表示,曝光的产品只能说是标识“修正”的,并不能说就是修正生产的,因为并没有经过厂家的确认。随后,修正药业在4月16日一天之内发布了两起声明。第一份声明称,公司第一时间组织了安全检查小组,对相关产品质量复查,积极配合国家相关监管部门复查,并承诺如果检验出有任何质量问题,公司愿意接受国家机关的任何处理。但随后修正药业发出了第二份声明,将“如果检验出有任何质量问题”等语句删除,变为“羚羊感冒胶囊所选择的空心胶囊生产企业是资质齐全、符合国家标准的正规企业,针对复检结果,我们将保留依法追究相关供应商责任的权力。”

然而使人们遗憾的是修正药业称所选空心胶囊来自资质齐全、符合国家标准的正规企业,在随后很长时间未透露具体名称。后来事情发展出现了戏剧性的变化,就在9家企业被曝光有产品铬超标后,修正药业才通过官网发通告致歉。在这样一个涉及民众生命健康的大事大非问题修正药业如此地羞羞答答,遮三掩四究竟为了什么?由此想到了不久前“三鹿”奶粉大案中,当记者曝光,三鹿总部受到公众的谴责和批评时,三鹿总部也是百般抵赖和推脱。

此时此刻我不禁想到了温家宝总理的那句发自内心的感言,总理面对那么多毒牛奶、毒地沟油、毒香肠等事件,真心渴望商人们血液中要流淌道德和良知。

是的,利益熏心和无道德无良知地追求企业效益,甚至不惜铤而走险地违法犯罪实现企业利润的最大化,就是当今世界无德商贩和黑心厂商屡屡造价制毒的原因所在,这也就不奇怪,一旦被社会舆论所谴责,被新闻记者所曝光,总要百般推脱责任甚至颠倒黑白地抵赖,如此这样,恰恰失去的是民心和公信,对于企业正是灭顶之灾!所以,查明真相、迅速采取措施,承担责任,还社会民众一个公道才是唯一正确的选择!

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[07:57:35] | 评论(0)
 
拦飞机,你敢吗?
2012-04-15  
这个世界很疯狂,有些不可思议的事或者你不敢想的情形都会出现在你的眼前,觉得有些人是不是丢掉了理智或者自我膨胀地漠视生命?

近日,《人民日报》以“上海跑道“维权”风波未平,广州又见旅客冲闯停机坪”为题,报道了发生在广州白云机场一起旅客“拦机”事件。4月13日下午4时40分,海航HU7133航班的旅客在登机过程中,有部分旅客因情绪激动,不顾机场工作人员劝阻一度冲出登机口,进入停机坪。据介绍,当日下午,受到天气影响,白云机场大面积延误,造成部分滞留旅客情绪不稳定,个别旅客做出不理智举动,采取了堵塞登机口、冲闯停机坪等过激行为。

这是自上海跑道“维权”风波后的又一起广州旅客冲闯停机坪事件。当人们将视野投向更广泛的空间,发现近年来这种由于航班延误,导致的航空公司和乘客这样的纠纷愈演愈烈-----

2010年某航空公司的一架客机延误7个小时,部分乘客因为索赔拒绝上飞机,航空公司的地面服务人员为请机场滞留旅客尽快登机,频频向旅客道歉。

2010年8月9号下午两点多,从杭州飞往大连的国航CA1765次航班在抵达目的地后,因为对延误4个多小时不满,100多名旅客中44人拒绝下机,他们要求航空公司派人到飞机上来解决赔偿问题。而此时在大连机场候机厅,100多名准备从大连飞往杭州的旅客,也陷入了同样的境地,由于这边44名旅客不下飞机,那边100多名旅客就无法登机,随后航空公司的负责人不得不前往机舱就航班延误向旅客致歉。

2011年7月15在号在深圳机场,因为飞机延误了20多个小时,多名乘客与前来协调的警察发生了纠纷。当天上午9点19分左右,在机场候机大厅39号登机口围满了旅客,情绪激动的他们最终与民警发生了肢体冲突。结果导致五名警察被打成轻微伤。而6名涉事的乘客也被处行政拘留10天。

2012年4月11号在上海浦东机场又上演了使人惊心肉跳的一幕。20多名遭遇航班延误的乘客冲上了飞机滑行道,拦飞机维权,迫使一个正在滑行的飞机停机。

面对一个个惊险的“拦机”现象,人们无不担忧如此以往,下一次的“拦机”会不会造成机毁人亡的后果?

其实,人们的担忧不无道理。旅客未经许可进入机场跑道禁区,很容易被飞机高速运转的发动机吸入绞成肉泥,造成运行中的飞机发生故障,极有可能导致机毁人亡的严重后果。因此,擅闯机场跑道甚至拦截已经行走中的飞机,按照《中国民用航空保卫条例》以及《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定,轻者罚款重者拘留,甚至在《刑法》中有关于对于聚众扰乱民用航空站等公共场所秩序,聚众堵塞交通或者破坏交通秩序,抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务,情节严重的,对首要分子,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制的法律规定。

然而,回到现实中,对于这种擅闯跑道、霸占航空器很明显的违法行为,往往被不少人认为是航空公司与旅客利益纠葛问题,处理中大事化小小事化了,甚至“花钱买平安”由航空公司一赔了事,这种无原则的补偿既害人又害己,助长与诱导旅客对航空公司采取极端行为。

有人认为,拦机事件究其原因有两个方面,一是对航空公司的航班延误,缺少一般的航空常识的理解。因为飞机延误有十几种原因,常见的有天气原因、机械原因、航空管制等等,航班延误应该是非常正常的现象。其二是航空公司的服务没有及时到位。的确存在信息通报不及时、应急服务跟不上等问题,加上旅客的过激行为,使拦机事件成为“混合过错”。而正是在这种不清不楚的责任机制下,旅客采取了过激行为没有得到很好地处理,而是一味的迁就,甚至“破财消灾”,致使小闹小赔、大闹大赔,如此地恶性循环,加上执法部门执法不力,使得“拦机风”愈刮愈烈,造成了这个全世界绝无仅有的现象在国内屡屡发生!

回过头来看,最根本的还是要增强国人安全和法律意识,强化航管执法力度,对于民航部门来说,要强化机场安全管理措施,增强服务理念和机制,完善民航跟旅客沟通协调机制,及时消除误会、增进理解,快速解决顾客困难,这些远比补偿几个铜板有意义的多,只有这样才会杜绝拦机事件的再次发生,才能确保旅客有一个舒适安全放心的空中旅程!

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[08:15:45] | 评论(0)
 
法官错案终身追究,行吗?
2012-04-11  
近日,河南高院在全国率先试行终身追责,法官办错案退休照算账。这个办法出台,一片哗然,在网民中引起强烈的反响。不少媒体和网民都为河南高院的这个举动连声叫好,平心而论,这次河南高院的举动初衷无可非议,对于维护司法公正,改变司法形象,督促法官依法公正办案意义重大。可是回到了现实中,对于这种美好理想化的举措,我的心中不免有些担忧,能否奏效或行得通?还是个未知数。

首先,看看导致错案的原因,并不是单纯和单一,除了有的法官违背职业道德,黑心办案有意颠倒黑白混淆是非,枉法裁判外,大多是的情形是在中国熟人社会这种机制下,受外来因素的影响,尤其是社会方方面面,比如舆论、人大政协或是党政机关的一些暗示和社会舆论的导向的影响较为普遍。在错案追究机制的话语下,首先必须遵循“权责对等”的原则,既然法官要对经手的案件终身负责,那么就应当充分保障法官独立审判的权力,这既是现代司法制度的重要职业伦理,也是促使法官将案件办成“铁案”的内在动力。而在当今政治体制和社会会管理机制下,非法干预或者是合法干预因素太多,有的根本无法是法官独立行使审判权,尤其是在当今信访维稳的机制下,独立办案大打折扣,一切都要有利于维稳的需要,法官有时只是纸面上的责任人,这样的办案机制下,错案责任的板子只打到法官身上显然有失公允。

此外,从法官内部审判管理体制下看,有些案件主审法官作为案件的实际责任人,往往在案件审理、定性中无法起到主导作用。审而不判判而不审的现象比较普遍,尤其是一些重大疑难案件往往通过政法委牵头公检法联合办案联合议案来定调,这样的体制下很难确保司法的纯粹与公正。有的由于是审委会集体定案,在一些缺乏责任的法官心理中,有一种推脱责任或不负责任地将难案或是非曲直难以明断的推给审委会,动摇了公正司法的根基。

最为使人们担忧的是终身追究制会使法官断案收手收脚,甚至造成错案难以追究。因为法官不是生活在真空里,在中国的传统社会机制下,上下及法官间有着千丝万缕的关系。错案既出,要么担心被问责而联手阻止案件平反,要么,使上级法官百般纠结,因为在没有这项制度以前,上级法官认为案子判得不对他就改,判得不清他就发回去,但有了错案追究制度后,上级法官反倒不能不顾及同行的利益了。这就是为何一旦错案形成后,为何纠错的行程屡屡艰难,河北聂树斌案就是明证。

由此看来,摒弃一种喧闹式、哗众式的做法,实实在在地在确保司法公正的机制创新和体制改革上下功夫,以确保法官独立公正地行使审判权,以此维护司法公正,远比几个理想化的办法要有用得多。

    

作者:[八月雪] 分类:[评论] 时间:[08:06:30] | 评论(1)
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