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守护公平正义,人民法院永远在路上!
2017-03-15  
    3月15日上午,第十二届全国人民代表大会第五次会议以赞成2606票,反对180票,弃权49票通过最高人民法院院长周强所作的工作报告。赞成率再创历史新高。

    作为维护社会公平正义的最后一道防线,在过去的2016年,全国各级人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,牢牢把握司法为民公正司法,人民司法事业取得新成绩,司法改革取得新突破,信息化建设取得新发展,使广大人民群众对公平正义有了最直接的“获得感”,最高人民法院的工作也赢得了越来越多代表的认可。因此,最高人民法院工作报告通过率再创新高自然也是顺理成章水到渠成。。   

    同时我们也应该看到,赞成率再创历史新高,从一个侧面反映出代表对法院工作的新期待和新要求。周强院长也在工作报告中毫不讳言的指出了人民法院工作还存在不少影响司法公正、制约司法能力的深层次问题和困难。

    唯其艰难,更显勇毅;唯其笃行,弥足珍贵。司法事业崇高神圣,时代使命重大光荣,2017年,我们要以翻篇归零的心态,整装待发,重新开始。守护公平正义,人民法院永远在路上!

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[11:16:11] | 评论(0)
 
加大支持力度,让民族团结之花更加绽放
2017-03-14  
  最高人民法院院长周强在3月12日向第十二届全国人民代表大会第五次会议作工作报告中提到“夯实基层基础,加大对民族地区、边远地区、贫困地区、革命老区法院队伍建设支持力度。”

  相信这看似平凡的一句话,却让许多民族边疆地区的法院工作人员如同沐浴这三月的春风般的欢欣鼓舞。

  民族问题关系到一个国家的长治久安。我国是一个由56个民族组成的大家庭,民族问题自古以来便是治国理政的大事。边疆民族地区人民法院在依法履行好职责的同时,还担负着保障边民安居乐业、巩固国家边防、维护边疆地区和谐稳定的重要使命。当前,党和国家更加重视法治建设,人民法院工作任务越来越重,民族工作和民族地区改革发展稳定出现的问题也越来越多地需要依靠司法手段来解决,同时,广大少数民族群众的权利意识和法治意识不断增强,对人民法院司法为民、公正司法的期待与日俱增。这就要求我们必须不断提高民族边疆地区审判工作水平,为民族边疆地区经济社会发展提供有力的司法服务和保障。

  最高人民法院始终高度重视和关心边疆民族地区法院工作。长期以来,在当地党委政府的有力支持下,最高人民法院始终把民族边疆地区法院建设作为加快推进依法治国进程和新时期民族工作的一项重要任务来抓,如召开民族法制文化与司法实践研讨会大力推进民族边疆地区智慧法院建设和民族法制文化研究,与国家民委联合印发《意见》加强民族地区双语法官培养工作,推动实施“千人计划”,提高民族地区法官素质……2017年新年前夕,周强院长还通过人民法院信息化系统,与部分民族地区法院干警视频连线,向他们致以新春祝福,表示诚挚的慰问。

  但不可否认的是,受经济社会发展模式和历史文化等因素影响,民族地区边疆法院在审判执行工作、队伍建设等方面还有很长的路要走。周强院长在工作报告中也毫不讳言的指出,“民族地区双语法官短缺问题有待进一步缓解”。

要加强新形势下的民族边疆地区司法工作,就必须正视和研究解决民族地区法治建设存在的问题,更好地推动全国民族团结进步事业发展。

  毫不动摇地坚持党的领导,是推动民族地区司法事业的根本保证。在边疆民族地区探索和谐司法的新路子,就要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法,充分发挥党的群众基础和民族政策对司法工作的重要作用,通过加强领导班子自身建设、创建学习型党组织、将党支部建立到法庭等措施,将党对法院工作的绝对领导体现到具体工作中,充分展现公正、高效、权威的司法形象。

  注重培育扎根边疆民族地区的坚强队伍,是推动民族地区司法事业的客观要求。为政之要,莫先于用人。民族工作需要有一支优秀的干部队伍,要认真贯彻落实中央有关决策部署,加大双语法律人才的招录培养力度,切实抓好民族地区法治专门队伍建设,为民族地区努力建设一支忠诚可靠、执法为民、敢于担当、公正廉洁的法院队伍,为民族地区司法事业发展提供有力的组织和人才保障。

  探索符合民族地区实际的特色司法,是推动民族地区司法事业的有利条件。民族边疆地区有优良的民族传统和深厚的民族文化底蕴,对少数民族合法权益和风俗习惯要予以尊重和保障,善于将优良民族传统、民心所向与法院的人民性有机统一起来,以人民群众满意的司法过程、结果和谐的效果,为促进边疆民族地区的和谐稳定作出积极贡献。

  蓝图已绘就,奋进正当时!再次重温周强院长铿锵有力表态,我们有理由相信:新的一年里,民族地区审判工作水平必将会有一个新的飞跃,从而更加有力地护航民族地区经济社会发展,民族团结之花一定会绽放得更加美丽。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[17:22:26] | 评论(0)
 
“全球最大”之后,裁判文书公开何去何从?
2017-02-28  
     2月27日,最高人民法院召开新闻发布会,通报2016年人民法院司法改革进展情况,同时发布最新修订的人民法院司法改革白皮书、司法公开白皮书。白皮书指出,中国裁判文书网现已公开裁判文书超过2600万篇,网站访问量突破60亿人次,用户覆盖200多个国家和地区,成为全球最大的司法文书公开平台。

    裁判文书是人民法院审判活动、裁判理由、裁判依据和裁判结果的最重要载体,向来受到社会舆论的广泛关注。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视司法公开工作。党的十八届三中、四中全会就推进审判公开、建立生效法律文书统一上网和公开查询制度等提出明确要求。从2013年12月27日最高人民法院正式开通中国裁判文书网,到如今成为全球最大的裁判文书网,短短几年时间,全国法院裁判文书从原来的“藏在深闺”逐步走向了公开透明,既是最高人民法院贯彻落实党中央决策部署,顺应人民群众新要求新期待,认真履行法律职责的重要举措,同时也彰显了人民法院毫不动摇地推进司法公开的坚强决心和信心。

    但也应当看到,成为全球最大的司法文书公开平台只是迈出了司法公开的重要一步,决不能浅尝辄止和骄傲自满。在司法实践中,依然存在部分法院和法官对裁判文书写作的认识不足、重视不够、能力不强,导致裁判文书在论证说理、逻辑条理、语法修辞甚至文字错漏等方面存在明显瑕疵。此外,“选择性公开”“随意性公开”等顽疾也还在部分地区有生存的土壤。试想,一份或错字连篇、或认定事实草率、或说理逻辑性差、亦或引用法律条款错误的裁判文书上网公布,这不仅会让当事人对这起案件的承办法官和所在法院失望,而且将对整个国家的公正司法形象和公信力造成难以弥补的伤害。

    因此,我们要想进一步做好人民法院裁判文书公开工作,不能停留在简单地又增加了多少数量的裁判文书,而是应当认真总结近年来裁判文书公开工作取得的成绩和经验,坚持问题导向,加强探索创新,不断夯实裁判文书公开的制度基石,不断拓展司法公开的广度和深度,促进审判质效提升,推进司法为民、公正司法。

    更新司法理念是前提。在推进裁判文书公开的过程中,遇到暂时性的问题和困难不可怕,认识到问题却不加以改正的“掩耳盗铃”之举才是最致命的危险。裁判文书公开是人民法院司法理念和工作思维的积极转变,也是司法公开的必然要求,裁判文书公开不仅不会损害审判工作的程序和实体正义,而且树立了人民法院的正面形象,使司法公信力得到显著提升。各地法院应克服裁判文书上网可能带来的负面影响、工作量剧增等畏难情绪,打破本位思维,勇于担当,迎难而上,以更加开放的姿态、更加积极的态度投身到司法公开的潮流中来。

    树立精品意识是核心。当前,国家正在大力倡导“工匠精神”,而“工匠精神”的内涵与司法的内在要求浑然一体:法律是一门古老而威严的艺术,法官则是从事这项神圣艺术的工匠,制作出优秀的裁判文书就是法官最好的艺术品。广大法官应树立精品意识,勇立潮头,内外兼修,在“事理明晰、法理透彻、文理信达”等方面下功夫,积极参加“优秀裁判文书竞赛”等活动,将其作为体现法官、法院司法能力的一项重要内容和发现和推出优秀法官的重要途径,不断提升裁判文书制作水平,让裁判文书真正成为展示人民法院公平正义的“窗口”和“名片”。

    服务人民群众是根本。近年来走红网络的“诗意判决书”“最美判决书”,正充分体现了近年来全国多地法院积极顺应人民群众新要求新期待,不断丰富裁判文书公开的内容和形式,推出了一系列接地气暖民心的新举措新方法。我们相信,一份带着浓浓司法人文温度,晓之以理动之以情的裁判文书,既能成为展示现代法治文明的重要窗口、保障当事人诉讼权利的重要手段以及履行人民法院社会责任的重要途径,同时也有助于强化司法裁判的教育、示范、引导、评价功能,对于弘扬社会主义核心价值观,在全社会树立法治信仰具有重要意义。

    提升信息化水平是关键。随着立案登记制的实行,全国各级法院受理案件数量逐年大幅攀升,“案多人少”是困扰人民法院特别是基层人民法院的最大困难。在这种情况下,要保质保量上网公开裁判文书,人民法院就必须加快推进“智慧法院”建设,依托人工智能、深度学习等先进信息技术,挖掘、整合和利用裁判文书及其他案件资源,充分释放司法审判数据资源的潜在价值。要充分提升信息化应用水平,引进裁判文书智能纠错和处理系统,对裁判文书的信息完整性、格式规范性、逻辑一致性、法律依据引用准确性等进行全面检验,并自动应用上网技术处理规范,减轻法官工作量,提高文书上网效率。

    强化监督是重要保障。阳光是最好的防腐剂,裁判文书公开为全社会监督人民法院工作提供了崭新的渠道。让司法权在阳光下运行,接受人民群众全方位监督,可以倒逼法官全面提升司法能力和水平,规范法官自由裁量权,杜绝暗箱操作,促进公正司法,让司法腐败无处藏身,还可以让人民群众更加了解司法、信赖司法,不断提升司法公信力。

    “开放、动态、透明、便民”这八个在中国裁判文书网首页正中的大字特别引人注目,这既是裁判文书公开对每一个法院人的内在要求,更是我们孜孜不倦的价值追求。任重且道远,策马再扬鞭。司法公开没有休止符,在新的一年里,人民法院应当继续主动作为,进一步加大裁判文书公开力度,在司法改革大潮面前奏响司法公开最强音,切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[08:58:44] | 评论(0)
 
健全职业保障制度 为公平正义保驾护航
2017-02-07  
    最高人民法院日前发布了《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责的规定〉的实施办法》,并同步发布司法人员履职保障十大典型案例。 

    广大司法人员是守护公平正义的最后一道防线,责任重大,使命光荣。党和国家对司法工作和司法人员职业保障历来高度重视。现行《宪法》规定,法院、检察院依照法律规定独立行使审判权、检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。宪法的这一规定,是司法机关及其工作人员依法履职的最高法律依据。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更是多次强调对政法队伍的职业保障。习近平总书记在去年就政法队伍建设作出重要指示中就鲜明指出:要真情关心和爱护政法干警,建立健全职业保障制度,不断增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。2016年7月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《保护司法人员依法履行法定职责规定》。《规定》涵盖了防止干预司法活动、规范责任追究和考核考评、加强履职安全保护等多个层面,体现了党中央对司法工作和司法人员职业保障的高度重视和亲切关怀。

然而在实践中,司法人员在依法履行法定职责的过程中,往往会受到各种各样的干扰。从最高人民法院公布的典型案例就可以看出,一线法官面临的压力很大,甚至连人身安全都会受到威胁。这无论对于司法人员的个人命运,还是法治建设,都会产生十分不利的影响。出现这样的情况,原因比较复杂,单靠司法人员个人之力单枪匹马去抵御外部干扰并不现实,必须要为司法人员构筑制度防火墙,通过鼎城设计完善相关制度为司法人员打造一个安全、良好的工作环境,让他们能够为了维护社会公平正义没有后顾之忧。特别是结合近期发生的一些伤害司法人员的事件,不难看出最高人民法院制定和出台这一办法的紧迫性和重要性。可以肯定的是,该《办法》的出台必将有助于对那些伤害司法人员、妨害正常司法工作的人进行严惩和威慑,也有助于在全社会推动形成尊重司法裁判、维护司法权威的良好氛围。

    纵观《办法》的内容,亮点众多,比如司法体制改革,责任制是“牛鼻子”。该《办法》明确法官依法办案不受外部干预以及规定了法官受到非法处理、处分时的救济渠道和救济方式,从制度顶层设计上使司法人员依法履职要免于恐惧,不给干扰司法者留下报复的机会和能力,切实给司法者以抗拒干扰的信心。另外强化了对法官及其近亲属人身权益的保护措施,切实给司法人员撑起了一把制度的“保护伞”。总体而言,该《办法》与《保护司法人员依法履行法定职责规定》的精神一脉相承,互相衔接、补充、配套,共同构成保护司法人员依法履行法定职责的坚实制度保障。

    该《办法》所构筑的保护司法人员依法履行法定职责的制度体系,充分考虑到了司法人员依法履行法定职责过程中可能面临的各种风险和问题,从免受干预、免责机制、救济渠道、公正考核、安全保障、休假权利、薪酬保障等各方面作出了细致而周密的安排。这一成果来之不易,凝聚了社会各界、各级法院和一线法官集体智慧,体现了最高人民法院党组和周强院长对广大司法人员的亲切关怀。但“行百里者半九十”,保护司法人员依法履行法定职责是一项全面的系统工程,也是维护司法公正的重点工程不可能一蹴而就,也不可能依靠一个《办法》就能一劳永逸。各级法院要对保护司法人员依法履行法定职责这一问题高度重视,认真结合本地实际情况落实《办法》,进一步完善司法人员依法履职保护制度,同时积极寻求本地党委政府的支持和配合,凝聚共识、齐心协力,为推进公平正义保驾护航,为全面深化司法体制改革、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。 

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[18:00:01] | 评论(0)
 
法治不畏暴力,理想坚守前行
2017-02-05  
    当大家还沉浸在欢度春节的喜庆气氛中时,我们却悲痛地接到噩耗。据广西新闻网-南国早报2月4日消息,广西陆川男子龙某与妻子发生家庭矛盾后,1994年11月被陆川县沙坡镇人民法庭判决离婚。时隔22年,他一直对时任该法庭庭长傅明生怀恨在心,伺机进行报复。1月26日——也就是农历大年29,龙某携带事前准备好的尖刀闯入傅明生的自建房屋(经核实现在并非旅馆),将2013年11月已经退休的傅明生捅伤致死。

    事件发生后,陆川县委县政府高度重视,要求公安机关迅速抓获犯罪嫌疑人,查明事实真相。目前,犯罪嫌疑人龙某因涉嫌故意杀人罪被陆川警方提请逮捕。事情发生后,广西壮族自治区高级人民法院、玉林市中级人民法院以及陆川县人民法院领导高度重视,要求各级法院要高度重视法院安保工作,加强防范,保护法官的人身安全,并通过不同方式对这一暴力杀害法官的行为予以强烈谴责,强烈要求对杀害法官的犯罪嫌疑人进行严惩,并对受害法官和家属送上了慰问金,表示深切哀悼和诚挚的慰问!

    长歌当哭。作为社会公正正义最后一道防线的捍卫者,如果法官连自己的人身安全都得不到保障,那还怎么要求他们来维护保障公民的合法权益,来推动中国法治进程呢?

    无论事件的起因是什么,不管犯罪嫌疑人的作案动机是什么,这一漠视生命的暴行都严重突破了人性的底线,严重扰乱了社会秩序,严重危害到人民群众的安全感,严重伤害到全国千千万万默默奉献,兢兢业业的法治工作者及其家庭。这一令人发指的犯罪行为不可原谅,必须受到法律最严厉的惩罚!

    从2015年湖北十堰四位法官遇袭到去年北京昌平马彩云法官遭枪杀,再到今天陆川法官傅明生被暴力杀害,我们在谴责暴行和悲愤的同时不禁沉思:在依法治国逐渐深入人心的今天,暴力伤害法官,践踏法治的恶性事件为何屡屡发生?

    更有甚者,杀害陆川法官傅明生事件发生后,网络上却出现了一些不和谐的声音,他们一边看热闹,一边讥讽,站着说话不腰疼。如果哪天歹徒持刀杀害的是你的亲人,你还会隔岸观火,冷语冰人?法律人一生的价值真的抵不过人言可畏?我们此时需要的是正义、支持和满腔的真情!真情,是不虚、不私、不妄之情。我们要让真情大义像春风一样吹遍神州大地,吹进千家万户,给每一个中华儿女带来温暖。而不是冷嘲冷风,蜚短流长!

    这些血淋淋的事件一方面警示我们,对司法人员依法履行法定职责的职业保障已经到了刻不容缓的地步。当然,国家对这一问题早已关注,2016年7月28日中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《保护司法人员依法履行法定职责规定》,是首个全面加强法官检察官依法履职保护的纲领性文件。广西法院系统也因地制宜对这一规定进行了明确和细化,为确保人民法院依法独立公正行使审判权起到了明显成效。但陆川法官被杀害事件则表明,我们在司法人员各类权益保障机制、范围、效果等方面还有很多亟需完善。

    另一方面,这一事件也提醒我们的普法之路任重道远。法官是社会规则的裁判者,居中断案,不管判定当事人双方孰胜孰败,只要是秉着一颗公心依法作出,哪怕裁判结果不能让自己十分满意,当事人都应当予以尊重。另外,法律也为其提供了上诉、申诉等多种救济渠道。如果单单以个人意愿得不到支持和满足就迁怒于法官,迁怒于社会,用最暴力的方式来砍砍杀杀,那这个社会的公共秩序谁来保障?更谈不上真正能保护到自己的合法权益。

    我们再次对傅明生法官的遇害表示最深切的哀悼!这样的暴行让我们痛心,但不会让我们对建设有中国特色社会主义法治道路灰心。法治不会向暴力屈服,傅明生法官虽然不幸殉职,但“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一大旗不会倒下,无数法官会继续不忘初心,继续前行,在推进依法治国的道路上,做好平凡而伟大的“燃灯者”!

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[22:02:09] | 评论(0)
 
为首席大法官“敢于亮剑论”点赞!
2017-01-16  
  这个周末,一篇《周强:要敢于向西方“司法独立”等错误思潮亮剑》的文章在网络、微信朋友圈上热议。很多网友提出疑问:中国为什么不能搞西方的“三权分立”“司法独立”?难道我国法院司法可以不独立吗?一些公知大V更是像打了鸡血一样,再次抛出“中国法院不讲法治”的陈词滥调。真理越辩越明,只要我们能静下心来思考弄清楚三个问题。

  首先,周强院长到底讲了些什么?

  周强院长在1月14日开幕的全国高级法院院长会讲话中指出,要坚决抵制西方“宪政民主”、“三权分立”、“司法独立”等错误思潮影响,旗帜鲜明,敢于亮剑,坚决同否定中国共产党领导、诋毁中国特色社会主义法治道路和司法制度的错误言行作斗争,决不能落入西方错误思想和司法独立的“陷阱”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

  挺好的一句话,笔者就纳闷了,哪里有错?

  找到了出处,接着谈第二个问题,周强院长为什么会提出这句话?

  笔者认为,至少有两方面原因值得首席大法官着重来谈意识形态工作。

  一方面,这是人民法院认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央政法工作会议精神的直接体现。习近平总书记近日就政法工作作出重要指示,其中强调要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在刚刚结束的中央政法工作会议也强调,要进一步提高维护国家安全和社会稳定的能力,提高司法公信力,增强人民群众安全感和满意度,为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  人民法院作为国家政权的重要组成部分,周强院长要求全国法院深刻认识到新形势下加强意识形态工作的极端重要性,切实把思想统一到中央关于意识形态安全的决策部署上来,在提倡什么、反对什么上旗帜鲜明,在大是大非问题上敢于发声,在思想交锋中敢于亮剑,恰恰是政法机关应尽的政治责任、应有的政治担当。全国法院更应按照周强院长要求旗帜鲜明地倡导中国特色社会主义法治精神,大力弘扬社会主义核心价值观,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  另一方面,这也是人民法院统一思想凝心聚力的现实需求。党的十八大尤其是十八届四中全会以来,人民法院司法改革工作迈出了坚定的步伐,取得了令人瞩目的成绩。随着司法改革进入“攻坚期”和“深水区”,必然触及更深层次的矛盾。因应司法改革深入推进的新形势,对内切实承担统一思想、凝心聚力的职能,对外充分发挥解疑释惑、争取支持的作用,成为当下人民法院意识形态工作必须肩负的责任和使命。

  看到这里,我们已经很清楚了,人民法院抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职,周强院长的这句话饱含深意,有的放矢,用心良苦。那第三个问题来了,为什么还有那么多质疑的声音呢?

  笔者认为,对质疑的声音要分开来看待。

  一种是不明真相“吃瓜群众”的误解。部分群众所说的“司法独立”其实是希望人民法院能够不受外界干扰公正司法,准确贯彻实施法律,主持社会的公平正义。这恰恰是与人民法院“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标是一致的。人民司法必然保障人民群众的权益,确保审判机关依法独立公正行使审判权,是我们党和国家的一贯主张,我国早在1982年制定的现行《宪法》第126条就明文规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”我国《人民法院组织法》以及三大诉讼法都有着与《宪法》同样的规定。而十八届四中全会后,人民法院通过开展员额制、设立跨区域法院等一系列完善确保依法独立公正行使审判权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障等的重要举措,为维护社会公平正义、促进经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了有力司法保障。这些成绩人民群众都看在眼里,相信只要做好宣传解释工作,让大家了解“司法独立”不等于“依法独立公正行使审判权”,西方“司法独立”不符合我国国情,这种质疑声自然烟消云散。

  而剩下的一种声音就值得玩味了。有句话说得好,“你永远叫不醒一个装睡的人。”那些别有用心的公知大V等内心其实很清楚,中西国情不同,不可能简单套用他国司法制度,但从去年的“南海仲裁案”“锋锐律所案”开始暴露出西方所谓的“三权分立”“司法独立”等主张的虚伪性,他们色厉内荏,对周强院长的话横加指责,不外乎是周强院长的话一针见血刺痛了他们的狐狸尾巴,对于这种借助法律问题表达政治诉求,法律问题背后潜藏着意识形态领域激烈斗争的行为,人民法院必须牢牢树立掌握网络舆情主导权就是维护政权安全的观念,该发声时就发声,该出手时就出手,动真格、零容忍,坚决防止“劣币驱逐良币”的逆淘汰。

  习近平总书记曾经指出,“只有走中国人民自己选择的道路,走适合中国国情的道路,最终才能走得通、走得好。”中国特色社会主义法治之路亦然。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[15:04:35] | 评论(0)
 
舞动平安中国的信息化之翼
2016-10-13  
    习近平总书记在加强和创新社会治理的重要指示中强调,“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系”。这充分体现了习近平总书记对社会治理工作信息化建设的高度重视和殷切期望。

    习近平总书记深刻指出:“没有信息化就没有现代化。”对政法机关来讲,没有信息化就没有社会综合治理工作的现代化,就无法提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,就不可能让人民群众获得更多的安全感。现在越来越多的人认识到,信息化既是工具,又是先进的生产力。随着信息革命的持续推进,信息化正在持续不断推进生产方式变革。对政法机关来讲,信息化作为技术,作为辅助工具,是提高预测预警预防各类风险能力的重要体现,依靠信息化技术,可以大大提高预测预警预防各类风险能力,完善社会治安综合治理体制机制。同时,信息化与政法综治工作的高度融合,又推进了工作方式的变革。信息化已成为中国特色社会主义社会治理体系的重要组成部分,已成为新的社会治理方式。政法机关要不断提高人民群众安全感,适应社会的变化,就必须持续推进信息化建设。

    近年来,各地政法机关结合本地实践,推出了“视频云+大数据”、“天网+地网”、“人脸识别”等一大批通过科技支撑助政法综治创新升级的好经验好做法,为服务人民群众何维护社会和谐稳定起到了良好效果,受到社会广泛关注。但也要看到,有的地方还没有及时转变观念,不主动运用信息化技术,网信息化覆盖率较低;大数据集中管理平台的运行管理能力不足,数据孤岛现象较为突出,大数据应用水平有待提升;有的地方信息化建设人才匮乏,不适应大数据时代的要求,等等。信息化建设如逆水行舟、不进则退,稍有松懈就会落后于时代。各级政法机关要坚持问题导向、需求导向,抓住关键问题,突出重点需求,结合自身实际,进一步加快信息化建设步伐。在推进建设立体化、信息化社会治安防控体系方面,要有充分的自信。中国的社会治理体系有自己的特色,这是体制优势同信息技术优势的结合。要把各地的创新举措、好的经验加以总结完善,尽快形成中国特色社会主义社会治理体系建设标准。

我们要借助信息化更好地把握政法综治工作规律。信息化从本质上可以有效防范和减少社会风险,降低社会管理陈本,实现利益最大化、损失最小化。信息化的本质契合了政法综治工作规律,对推动平安中国建设意义深远。要通过大数据、云计算等信息化手段,通过“全覆盖”,去伪存真、由表及里,去掉“噪音”“杂音”,消除各种不确定的信息,更好地透过现象看本质,从纷繁复杂的海量数据中正确认识和把握政法综治规律,从而确保准确查明各种矛盾纠纷、及时积极应对,提高预测预警预防各类风险能力。传统的数据处理主要依托样本抽取方式,研究分析的是局部、不全面的信息。在“互联网+”时代,综治工作数据处理技术发生了翻天覆地的变化,研究方式转变为全面收集数据,进行全数据分析,从整体数据着眼,从治理体系全貌入手,数据处理、存储、分析能力显著提升,精确性大大提高。各级政法机关要善于从海量数据分析中,及时发现社会治安形势变化、社会治理存在的漏洞等问题,及时提出措施建议,为党委政府决策服务。

    各级政法机关要充分认识大数据时代综合治理信息化建设的重要性,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,强力推进信息化建设转型升级,早日建成具有中国特色的立体化、信息化社会治安防控体系。笔者认为,这个立体化、信息化社会治安防控体系应当具有六项特征,即“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”。“全面覆盖”,就是要以科技创新为引领,加强整体规划和顶层设计,既实现各级政法综治机关固定和移动网络的“全覆盖”,又实现各类综治信息资源的“全覆盖”,形成互联互通、畅通无阻、资源共享的信息化工作网络。“移动互联”,就是要运用网络和移动应用技术,探索办公业务向移动终端拓展,实现智能服务,既最大限度为政法综治干部工作办公提供便利,又随时随地为人民群众参与平安建设提供服务。“跨界融合”,就是要完善信息化综合应用系统,既实现政法机关内部各领域的融会贯通,使信息化建设更好地服务业务职能、服务政务管理;又实现政法机关与外部特别是相关部门网络的横向接入,促进末端处理与前端治理相结合。“深度应用”,就是要坚持数据驱动,充分利用政法机关丰富的实践资源,加强大数据、云计算技术的运用,准确把握新形势下政法综治工作的运行态势、特点和规律,积极拓展各类案事件的实证分析,为政法综治自身建设、为国家和社会治理提供信息决策服务。“透明便民”,就是要进一步拓展社会治安综合治理体制机制的广度和深度,同时依托信息技术创新便民利民举措,为人民群众提供形式多样、方便快捷、更加人性化的提升安全感服务。“安全可控”,就是要完善信息化建设保障机制,建立权责明晰的网络安全责任制,提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。

    建设立体化、信息化社会治安防控体系是一项长期复杂、牵发动身的系统工程。要处理好当前与长远的关系。既要有“舍我其谁”的担当精神,又要有“功成不必在我”的境界和胸怀。要对当前信息化建设情况梳理研究,按照统一部署、资源整合、分步推进原则,把近期目标、重点工作与长远规划和整体战略结合起来,在解决当前突出矛盾的同时,着眼未来发展。要处理好统一与多样的关系。既要加强顶层设计和统一规划,也要发挥地方优势、突出特色,确保系统性、整体性、协同性和地区特色。对于事关信息化发展全局的重点工作,各地要按照统一部署不折不扣地落实,树立“一盘棋”思想;同时,鼓励各地结合本地实际,积极探索并付诸实践,为全国政法综治信息化建设不断积累经验,。要处理好技术与业务的关系。信息技术产品更新换代和技术进步的周期不断缩短,要善于借鉴、使用先进技术,使信息化系统既具有技术上的先进性,又必须立足综合治理各项业务的实用性;要处理好安全与发展的关系。信息化越发达,越要高度重视网络安全。发展的内涵本身就包括安全发展,要切实做好安全与发展两件大事,平衡协调好“两翼”和“双轮”,以安全保发展、以发展促安全,建久安之基,成长远之业。

    信息化工作关系中国特色社会主义社会治理体系、预测预警预防各类风险能力和各项管理现代化,关系社会治安综合治理事业长远发展。全国各级政法机关要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国社会治安综合治理创新工作会议精神,不断适应形势,顺应趋势,发挥优势,协同共力,以更加务实扎实的作风,全力推进政法综治工作的信息化水平,为建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感提供坚实的信息科技保障。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[09:16:11] | 评论(0)
 
坚持“三个观点” 深化平安中国建设
2016-10-13  
    新华社南昌10月12日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就加强和创新社会治理作出重要指示,强调要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。

    突出问题整治和社会治理创新是平安中国建设的车之两轮、鸟之双翼。党的十八大以来,全国各级政法机关按照党中央和中央政法委统一部署,不断加强和创新社会治理,取得了阶段性成效,有力推动了政法机关工作健康发展,促进了法治中国、平安中国建设。这些成绩的取得深刻启示我们:必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,切实增强道路自信、理论自信、制度自信,在完善中国特色社会主义社会治理体系中进一步增强人民群众安全感;必须坚定不移地牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,主动适应新形势,切实增强工作前瞻性,坚持立足当前与着眼长远相结合,积极推动理念、制度、机制、方法创新,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

    平安中国建设是一项长期复杂的系统工程,只有用辩证唯物主义世界观和方法论指导社会治理,才能正确处理社会治理中遇到的问题和困难,确保平安中国建设取得实效。

    一是要坚持系统的、全面的观点,牢固树立社会治安综合治理工作的大局观、全局观。加强和创新社会治理是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大决策部署。只有把社会治安综合治理工作放到党和国家工作大局中,放到协调推进“四个全面”战略布局中去认识和把握,才能充分认识社会治理对于促进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义。各级政法机关特别是领导干部要牢固树立社会治理大局观,增强辩证思维、战略思维能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领,切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任、历史责任。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握完善中国特色社会主义社会治理体系的目标、方向、尺度、标准、关键、“牛鼻子”。社会治理的目标是努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感;社会治理的方向是要更好坚持党的领导、更好发挥完善中国特色社会主义社会治理体系的作用、更好促进社会和谐稳定;社会治理的根本尺度是提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力;社会治理的根本标准是人民群众的满意度,让人民群众有更多安全感和获得感;社会治理的关键是要坚持问题导向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;社会治理的“牛鼻子”是完善社会治安综合治理体制机制,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。只有系统、全面把握这些事关社会治理的重大理论与实践问题,才能确保社会治理工作沿着正确的道路健康发展。要牢固树立社会治理全局观,防止孤立地、片面地看待社会治理。正确处理社会治理中全局与局部、当前与长远、重点与一般、机遇与挑战、个人与集体、个人与事业的关系,多做打基础、利长远的事。只有处理好这些关系,才能够正确对待社会治理。这轮社会治理的力度、广度、深度前所未有,近年来,政法综治战线认真贯彻党中央决策部署,一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新,平安建设取得新成效,向党中央、全国人民交出了合格的答卷。但同时我们也要看到社会治理工作遇到不少新情况、新问题,许多久拖不决的问题客观存在。要正确分析看待这些问题,抓住不断提升人民群众安全感这个矛盾的主要方面,紧紧依靠党委予以解决。

    二是要坚持实践的观点,深入分析社会治理工作中存在的问题,努力破解难题。一切从实际出发,实事求是,是马克思主义哲学的根本要求。要使中国特色社会主义社会治理体系的顶层设计、工作举措符合我国国情、符合政法工作实践、符合政法机关实际,必须坚持从客观实际出发制定政策、推动工作。要加强调查研究,反对形而上学。坚持顶层设计与尊重基层首创精神相结合,加强分类指导,突出社会治理的系统性、整体性、协同性。要立足中国国情研究中国的社会治理问题,坚决抵制西方敌对势力的渗透和破坏。要坚持具体问题具体分析。重视对社会治理各类事项进行类型化处理,区分不同情况,分门别类地解决问题,不能靠“拍脑袋”决定,也不能搞“一刀切”。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。社会治理中遇到的问题,反映了我们工作中存在的各种矛盾。我们要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要充分认识到人民群众日益增长的安全需求与预测预警预防各类风险能力不适应的问题是政法综治机关工作中的主要矛盾。对基层政法干警反映的工作量大幅增加、地方编制人员配备不足、办案经费出现缺口等问题和困难,都需要认真梳理,搞清楚哪些属于主要矛盾,哪些属于矛盾的主要方面,从而分清主次,循序渐进,重点突破,大胆探索,积极作为,以一个又一个问题的解决促进中国特色社会主义社会治理体系的完善。要加强思想政治工作,充分调动广大政法综治干部的积极性,坚持理论与实践相统一。在社会治理实践中不断丰富和发展中国特色社会主义社会治理体系理论,将社会治理理论成果有效运用到实际工作中,推进社会治理向纵深发展,以改革创新精神促进实践,以实践检验社会治理成效。

    三是要坚持发展的观点,坚定不移推进社会治理工作。一切事物都处在运动、变化和发展的过程中,事物的发展往往是波浪式前进、螺旋式上升的,不可能一帆风顺。加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系也是一个暴露问题、发现问题、解决问题的过程,也正是在这个过程中不断前进的。因此,要用运动的、发展的眼光看社会治理。比如按照习总书记指示精神加强综合治理工作的信息化建设,从局部和短期看,会造成综合治理工作难度增加,工作要求更加细化,工作任务更加繁重的情况,但是从整体和长远看,对于提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力,进而推动整个平安中国建设具有重大意义。因此,要引导政法综治干部进一步解放思想,敢于打破各种利益藩篱,不计个人得失,勇于向自身开刀,动自己的“奶酪”,敢啃硬骨头,甘当“燃灯者”,靠一代一代人的接续奋斗,不断推进中国特色社会主义法治体系和法治国家建设。特别是立足地方特色,对各地实践中成熟的做法认真进行归纳整理、总结提炼和理论升华,为完善中国特色社会主义社会治理体系提供更多可复制可推广的经验。要进一步坚定加强和创新社会治理工作的信心。在社会治理中观大势、谋大事,必须看清主流,看准方向。要引导广大政法综治干部看到以习近平同志为总书记的党中央前所未有重视社会治安综合治理,看到完善中国特色社会主义社会治理体系的重要性,看到完善社会治安综合治理体制机制为政法机关带来的前所未有的大好机遇,从而增强参与社会治理的决心和信心,努力成为维护社会和谐稳定,建设平安中国的中流砥柱。

    我们的目标越伟大、使命越艰巨,就越需要努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。各级政法机关和广大政法综治干部必须坚持以习近平总书记就加强和创新社会治理作出的重要指示为指导,坚持运用辩证唯物主义世界观、方法论认识国情,分析社会治理形势,把握社会治理规律,既要坚定信心和决心,又要保持清醒头脑,积极破解前进中遇到的问题,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[09:14:25] | 评论(0)
 
立案登记制一周年:离“欢乐讼”还有多远 ?
2016-05-20  
    童星林妙可最近很郁闷。

    也是,好端端的莫名其妙差点做了被告,这事儿谁摊上都不那么舒坦。

    5月17日,北京朝阳法院通报立案登记制实施一周年来情况。其中通报提及一起诉讼与童星林妙可有关。一位网友到朝阳法院要起诉童星林妙可,理由是他曾在林妙可微博上多次留言,但始终未得到回复。他认为林妙可的行为侵犯了其人格尊严和身心健康,起诉索赔。这则新闻不禁让大家想起去年有人起诉“大眼睛”演员赵薇“在电视中瞪他”。更有好事者总结盘点了自去年立案登记制实施以来全国各地法院遇到的一系列“奇葩诉讼”,一时间关于“奇葩诉讼”迅速成为公众热议的焦点。

    舆论普遍对“奇葩诉讼”口诛笔伐,有指责其浪费司法资源的,有感叹加剧法院案多人少矛盾的,甚至还有质疑立案登记制的施行助长了奇葩诉讼的多发……

    其实对于“奇葩诉讼”应持何种态度,借用毛主席的名言,笔者认为就是:“战略上藐视,战术上重视。”

    “战略上藐视”首先意味着舆论对“奇葩诉讼”应当适度宽容而非苛责。“奇葩诉讼”种类很多,固然有虚构事实、伪造证据的违法诉讼,但更多的是立案登记制实施以来,当事人误认为法院不需要做任何审查,什么案件都可以立案。对于这种仅仅是对法律理解不全面,当事人本身并无恶意的情形,恰恰是一个个很好的普法样本,假如法院能够积极应对,作出合理的裁决,其普法效果相较其他案件可谓是事半功倍。

    其次,不应当因“奇葩诉讼”的出现而怀疑立案登记制的作用。自去年5月1日全国法院实施立案登记制以来,截至2016年3月,全国法院登记立案1420万件,同比增长28.44%。随着改革的深入,一定意义上说,长期困扰群众行使诉权的“立案难”已成为历史。而所谓的“奇葩诉讼”仅仅占到很小的一部分。邓小平同志在论改革开放的时候曾指出:“打开窗户,新鲜空气会进来,苍蝇也会飞进来。”立案登记制是司法改革的重要组成部分,同时也是刚刚建立的新机制新制度,存在不完善不健全的地方也在所难免,我们不能因噎废食,在改革中遇到问题就回避矛盾,而应当以极大的勇气和智慧去修复和进一步完善,让人民群众分享到更多司法改革的红利。

    再次,纵观世界各国法制史不难发现,“奇葩诉讼”并不是新鲜事物,也不单在我国发生。英国《镜报》曾罗列出的全球9大最奇葩控诉:有人因对恋爱对象不满而把约会中介公司告上法庭,甚至连万能的上帝也摆脱不了做被告的命运。

    当然,对“奇葩诉讼”所折射出的一些问题我们也不能掩耳盗铃无动于衷,应当对症下药逐一解决。

    一是要明确合法合理诉讼的边界,给奇葩诉讼列出负面清单。目前相关法律没有对奇葩诉讼的概念和外延进行准确界定,对“不予登记立案”的情形规定得也比较笼统,让民众难以把握,以至于当事人对立案登记制和立案门槛的理解出现了偏差。因此,应尽快对“不予登记立案”的范围进一步完善细化,并结合诉讼实践发布典型案例,对不予立案的情形进行具体列举,以便民众更好的认知和把握。

    二是制裁违法滥诉,依法维护立案秩序。对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为,要加大惩治力度,对严重扰乱登记立案工作的,予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    三是改进普法宣传方式方法,提升普法效果。“奇葩诉讼”多发暴露出我国普法宣传上长期存在“重实体法、轻程序法”以及“重理论、轻实践”等弊端。应该说“六五普法”以来,人民群众对常用法律法规条文有了一定了解,其司法需求更多的由“敢不敢打官司”“想不想打官司”转变为“会不会打官司”。因此遇到纠纷时如何引导人民群众科学诉讼,依法合理表达诉求维护自身权益,从源头上减少“奇葩诉讼”成为我们“七五普法”的重要课题。

    四是加速矛盾纠纷“分流”。尽管近年来各地纷纷建立起多元化矛盾纠纷解决机制,但受宣传、习惯等多方面因素制约,民众依然将到法院诉讼视为解决矛盾纠纷的首选。因此,下大力气继续进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的诉前、庭前、诉中多元化纠纷解决机制。通过建设功能强大、资源充足的诉调对接平台和形式多样、运行规范的诉调对接机制,从而达到在充分尊重当事人选择的基础上减轻当事人诉累,进而实现有效化解矛盾纠纷的目的。

    最近热映的电视剧《欢乐颂》讲述了各自携带过往和憧憬的五位女性同住一层楼之后,因为邻居关系而相识相知,从互相揣测对方到渐渐接纳彼此并互相敞开心扉,在这一过程中一起努力解决了彼此生活中发生的各种困扰,并见证彼此在上海这座“魔都”的成长与蜕变的故事。希望法院与当事人也能和她们一样,敞开心扉互相信任,齐心协力解决立案登记制中发生的种种问题和困惑,共同见证我国司法改革的历程,告别“奇葩诉讼”,迎来“欢乐讼”。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[07:33:58] | 评论(0)
 
教育培训补好钙 忠诚公正铸法魂
2016-04-26  
    据新华社4月25日电,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法队伍建设作出重要指示。习近平强调,要坚持把思想政治建设摆在第一位,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,锐意改革创新,加强正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

    建设高素质政法干部队伍,离不开教育培训这一先导性、基础性、战略性工作。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视法治建设,党的十八届三中、四中全会吹响了深化司法体制改革、全面推进依法治国的号角,人民法院教育培训事业也迎来了新的春天,多年来全国各级法院扎实开展全员培训,加强高层次人才培养,加大对西部和民族地区法官培训力度,积极推进培训基础建设,法院队伍整体素质进一步提高,人才队伍结构不断优化,教育培训工作发展更加平衡,培训能力显著增强,为促进人民法院队伍正规化专业化职业化建设,实现人民法院工作科学发展提供了坚实的人才基础和有力的智力保障。

    在协调推进“四个全面”战略布局的伟大历史进程中,人民法院肩负着重大职责和历史使命。近年来,人民法院充分发挥司法职能,为保障经济社会发展作出了积极贡献。但实事求是地讲,当前人民法院队伍的素质、能力、作风与新形势新任务的要求相比,与人民群众日益增长的多元司法需求相比,仍存在许多不适应的地方。尤其是司法体制改革的深入推进,队伍整体结构和素质水平呈现新的变化和特点,对人民法院干警适应新形势新情况解决新问题的能力提出了新的更高要求。习近平总书记对政法队伍建设的重要指示,为人民法院加强和改进干部教育培训工作指明了方向。因此我们要切实把思想统一到习近平总书记重要指示精神上来,以提高司法公信力为根本尺度,以人民群众满意度为标准,把提高司法能力作为教育培训工作的主线,坚定不移、积极稳妥推进司法改革。不断增强广大干警的主体意识,充分调动广大干警的积极性、主动性,引导大家正确理解改革,积极支持和参与改革,做改革的促进派。

    习近平总书记反复强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,这样那样的出轨越界就在所难免。因此我们必须将理想坚定、政治过硬作为建设法院队伍的首要标准,不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标和司法为民、公正司法工作主线,发挥“固根守魂”的功能,补精神之钙、固思想之元,教育引导干警端正司法理念、增强司法良知、改进司法作风,努力建设“精神高地”、填补“思想洼地”。

    法院教育培训工作要适应新时期全面提高队伍素质的需要,必须坚持改革创新,进一步整合资源、拓宽视角,建立更加开放、更有活力的工作格局,不断提高教育培训工作的针对性和实效性。特别是要注重信息化在教育培训中的应用。要抓住人民法院加快推进信息化3.0版建设这一契机,积极推动信息化培训方式与传统培训方式的融合互补。依托“天平工程”,搭建开放、兼容、共享的网络培训平台,实现全国法院网络培训的全覆盖和优质培训资源共享,切实解决基层干警参训难、培训少特别是缺少高层次培训的问题。

    “补钙固元正当时,炼心锻体铸法魂。”干部教育培训事关党和国家事业发展大局。各级法院要认真贯彻落实全国政法队伍建设工作会议精神和习近平总书记重要指示精神,不断完善教育培训方式,全面提升教育培训质量,切实推进人民法院队伍正规化专业化职业化建设,为人民法院司法为民、公正司法提供坚实保障。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[08:14:58] | 评论(0)
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