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法治明灯,照亮回家的路
2016-04-14  
    4月13日,人民日报发表一篇题为《地名是我们回家的路》的文章,再次引起社会舆论对各地乱改地名问题的关注。

    地名是基本的社会公共信息,承载着千百年来中华儿女的情感记忆和当地的人文历史信息,一些老地名,更体现源远流长的文化积淀,一旦改变,历史脉络将难以延续,文脉风俗将失去坐标。2007年第九届联合国地名标准化大会上,地名被正式确定为非物质文化遗产。可见,保护地名延续性是多么重要,在某种意义上,保护地名,就是保护我们的文化与历史。

    然而令人遗憾的是,据统计近30年来,我国有6万多个乡镇名称和40多万个村子名称被废弃。1980年到2003年,北京消失的胡同地名近40%。民政部部长李立国曾痛心的指出,一些地方对地名文化的理解不够正确,甚至轻易乱改地名,导致许多具有深厚文化内涵的地名快速消失,还有一些地名存在“贪大、媚洋、求怪”的现象,丢了传统,断了文脉,对地名的文化传承造成很大损害。

    随着经济社会发展,地名变化本身无可厚非,有的是因为行政区划变更、撤并,有的是为了维护民族团结和边疆稳定(如建国初期,将广西镇南关改名为友谊关),有的是为了发展旅游助推当地发展(如湖南大庸改名为张家界),这些地名的变化有其正当性,也取得了良好的社会效果。然而值得警惕的是,一些地方轻易乱改地名,背后则是“权力任性”在作祟:在缺乏认真分析和科学论证的情况下,个别领导大笔一挥,想怎么改就怎么改,根本不考虑地域文化的传承和群众的意愿,一味“贪大、媚洋、求怪”。

    邓小平同志早在上世纪八十年代就指出,坚持依法治国“不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”习近平总书记也对此类问题多次进行了强调。国务院第二次全国地名普查领导小组办公室近日提出要加强地名文化保护、清理整治不规范地名工作。而“依法管理”这剂“退烧药”正是根治“改名热”的最佳良方。

    首先是要建立健全完善地名管理的法律法规。国务院早在1986年就出台《地名管理条例》,对地名管理的原则、地名命名、更名的条件、审批程序等均作了规定。但随着社会的快速发展,该条例对地名管理和保护措施显得比较滞后,有必要及时予以更新和细化。同时各地也应当结合本地特点,出台有针对性的地方性法规或规章,形成层次分明、科学合理、操作性强的地名管理法律体系。

    其次要坚持依法决策、依法行政。《地名管理条例》要求,地名管理应当从我国地名的历史和现状出发,保持地名的相对稳定。地方政府部门应当严格遵守宪法和法律规定决策,做到法定职责必须为、法无授权不可为。落实重大决策合法性审查机制,以严格的制度刚性杜绝乱改地名的现象,绝不能为迎合某些领导的不合理要求随意破例。

    再次要依法公开,注重程序正当透明,充分体现民意。随意改名不仅给群众的出行和生活带来不便,也丢失一个时代的群体记忆。因此对于改变地名如此重大的事项,要落实信息公开制度,依法公开修改地名的原因、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项,自觉接受社会各方面监督,同时通过召开听证会、民意调查等方式充分听取当地居民和专家意见,尊重民意,吸纳民智,严格按照法定程序稳步推进。

    最后要严格责任追究。对在地名修改上违法决策以及滥用职权、怠于履职造成重大损失、恶劣影响的,要落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,坚决杜绝拍脑袋搞权力意志。

    “生活不止眼前的苟且,还有诗和远方”。那么如果延用千百年的地名说改就改,致使许多具有深厚文化内涵的地名消失了,人们将如何寻找诗歌和历史在大地上的位置呢?法治,或许就是那盏照亮回家之路的明灯。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[08:14:24] | 评论(0)
 
“闹婚”,别踩法律红线
2016-04-01  
    近日,“艺人柳岩作为伴娘在好友包贝尔的婚礼上差点被伴郎团丢下水”的视频一夜之间火遍了微博。“闹婚”这一习俗又再一次被推向了舆论的风口浪尖。

    在我国,闹婚习俗始于先秦汉代时期,具有悠久的历史传统。《汉代婚丧礼俗考》一书中曾考证:“而为之宾客者,往往饮酒欢笑,言行无忌,如近世闹新房之所为者,汉时即已有之。”其目的是为了消除两位新人的隔阂,捅破羞怯这层“窗户纸”。在自由恋爱的现代社会,闹婚虽没有了这种功能,但也作为一种制造热闹喜庆气氛的传统习俗保留下来。

结婚是人生中的头等大事,每对新人都希望自己的婚礼喜庆而浪漫,庄重又不失温馨。但近几年,不少地方愈演愈烈的低俗闹婚现象,却使原本美好的婚礼变了味儿,不但违背了基本的公序良俗,让人无法忍受,甚至已经开始拿法律当儿戏,涉嫌侵犯他人的合法权益。近年来,不少由此引发的不文明事件屡见报端。

    对这些不文明现象,许多闹婚者并不以为然,认为在婚礼这种特殊的场合,就算出点格也没什么大不了的,严肃的法律不应介入。但实际上根据“闹婚”的行为方式不同和情节轻重,行为人可能会承担民事责任、行政责任乃至刑事责任!

    以最为多发的对新娘、伴娘动手动脚的现象为例,这种行为轻者构成性骚扰,重者则构成强制猥亵、侮辱妇女罪。《刑法》第二百三十七条规定:“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的,处三年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的,处五年以上有期徒刑。”更有甚者如果利用闹洞房“陪床”、新娘或伴娘酒醉之机与其发生性关系,则构成强奸罪,可被判处三年以上有期徒刑,情节严重的,可被判处无期徒刑甚至是死刑。 

    再比如通过“闹洞房”“听床”等方式看到或听到新郎新娘的隐私并向外传播,则侵犯了新郎和新娘的隐私权,应承担赔礼道歉、赔偿损失等民事侵权责任。在婚礼上大吵大闹、借机滋事,扰乱社会秩序的,有可能受到治安管理处罚法的行政处罚,情节严重的也能构成犯罪。此外,如果“闹婚”中的整人游戏出现了意外致人伤害或死亡,也要承担相应的民事或刑事责任。

    不文明的行为不但不能给婚姻的殿堂增辉,甚至还会给一对新人的人生留下无法抹去的遗憾。我国是具有良好的文化传统的文明古国,将好的风俗习惯发扬,而不是丑化。今年3月出台的《十三五规划纲要》提出“以社会主义核心价值观为引领,加强思想道德建设和社会诚信建设,弘扬中华传统美德和时代新风,倡导科学精神和人文精神,全面提高国民素质和社会文明程度。”因此,提倡文明闹婚、文明贺喜、文明祝福,应该成为每个公民的自觉,转变婚俗观念,改革陈旧婚俗,坚持传统习俗与现代模式相结合,通过“绿色、公益、感恩”等现代婚庆形式,举办一个节俭适度而又不失隆重,且富有纪念意义的婚礼。对一些粗俗的婚礼游戏,要理智地予以抵制,不能过于迁就、取悦闹婚者。

    同时政府也要积极作为,比如向新婚夫妇在领取结婚证时发放《文明倡议书》,宣讲不文明闹婚行为的影响和危害;在闹婚集中地制作标语和告示牌,安排专人对不文明闹婚行为进行劝导制止;对不听劝导执意进行不文明闹婚,产生恶劣影响或严重后果的,公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对当事人进行警告、罚款或行政拘留,构成犯罪的依法追究刑事责任。

    摒弃婚礼陋习、弘扬传统美德,营造一个俭朴、文明的婚庆氛围,是所有新人的共同梦想,也是新人亲友的共同追求。让我们每一个人从自己做起,从身边做起,从点滴做起,学习文明礼仪,践行文明规范,郑重向不文明闹婚说“不”!

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[17:18:17] | 评论(0)
 
奔跑吧,“信用中国”的法院速度
2016-03-29  
    3月28日上午,最高人民法院召开专题会议,研究部署破解执行难问题。周强院长在会上表示,将“用两到三年时间基本解决执行难问题,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗”。

    一石激起千层浪,整个法院系统、法律界和数以万计的执行案件当事人都因这个石破天惊的消息而沸腾起来了,而这份庄严承诺的背后,首席大法官的底气又是从何而来?毫无疑问,固然离不开各级党委政府的关心和配合;离不开全国法院广大干警的无私奉献;离不开人民群众的关心支持和理解;更离不开“信息化建设”这台驱动法院执行工作驶入快车道的强大“引擎”!

    近年来,在最高人民法院的统一部署下,全国各级法院按照“依法突出执行工作强制性,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化”的基本思路,坚持不懈推进执行信息化建设并取得了显著成效。目前全国四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系已具雏形,覆盖全国的执行查控体系基本形成,被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求等“老大难”问题得到基本缓解,极大提高了执行工作效率。2015年全国各级法院受理执行案件467.3万件,执结381.6万件,分别上升37%和31.3%。在今年全国“两会”上,最高人民法院工作报告反对票连续三年下降,创10年最低就是献给党和人民最好的司法审判工作答卷。

    革命尚未成功,同志仍须努力。可喜的是,最高人民法院党组面对取得的成绩并不沾沾自喜、固步自封,而是高瞻远瞩,敏锐的发现“执行难问题仍然存在,当前在一些地方还比较突出”,与人民群众的期待和要求还有很大差距,审时度势地及时制定出台《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,既是对过去工作的全面总结,更是对下一步工作的总体部署,意义重大,影响深远。

    习近平总书记指出,没有信息化就没有现代化。在“互联网+”时代,现代信息技术不断融入和影响人民法院工作的方方面面,实现信息化与法院工作的深度融合是大势所趋。最高人民法院提出用两到三年时间基本解决执行难自然具有充分的必要性和可行性,但时间紧、任务重是不争的事实,这就要求全国各级法院切实增强问题意识、忧患意识和责任意识,把握机遇,采取有效措施加快推进执行信息化建设,为执行工作发展提供信息科技保障。比如进一步完善执行指挥系统,充分发挥“点对点”网络查控机制的灵活优势;积极开发和完善全国执行案件流程节点管理系统,对执行流程节点的网络进行实时监控,促进执行信息公开和执行行为的规范化,实现阳光执行;大力推广网络司法拍卖,对破解财产处置周期长的瓶颈问题进行有益探索,有效打破地域限制,最大限度减少人为控制,切实压缩权力寻租空间,彻底杜绝拍卖中的不公、不廉现象。

    同时我们还要重视“软件”升级。着力完善执行信息化建设的制度规范,全方位建章立制,确保执行工作规范及有序运行。严格按照法律和司法解释的规定,健全执行规范体系,切实将执行权运行纳入法治化轨道,防范消极执行、乱执行;利用执行信息化建设转型升级的机遇,切实加强对执行案件信息的规范管理,坚决杜绝应立不立、矛盾上交、案外有案、“体外循环”、“抽屉案”、虚假结案等错误做法;严格落实失信被执行人名单制度,确保录入准确、剔除及时,依法依规落实异议机制,切实保障当事人和案外人合法权益,并适应“互联网+”时代对完善信用惩戒体制的需要,通过互联网平台拓展信用惩戒范围,促进“信用中国”建设。

    长风破浪会有时、直挂云帆济沧海。在全面深化改革的新形势下,人民法院执行工作既面临前所未有的发展机遇,又面临前所未有的挑战和考验。奔跑吧,“信用中国”的法院速度,让我们上下齐心,共同努力,兑现我们“向执行难全面宣战”的庄严承诺,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[16:39:20] | 评论(0)
 
内外兼修,打通法院人才发展的“任督二脉”
2016-03-25  
    3月22日召开的中央全面深化改革领导小组第二十二次会议审议通过了《关于建立法官法官逐级遴选制度的意见》、《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》。

    法官是公平正义的最后守护者,法官的培养和选任事关审判权的依法独立行使,是本轮司法体制改革备受关注的热点、重点问题。多年来,全国各级人民法院按照《全国法院人才队伍建设规划纲要(2010—2020年)》要求,大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,充分发挥高层次人才队伍的引领、带动作用,提高法院队伍整体素质,实现人民法院科学发展。但同时也存在一些制约人才发展的因素,周强院长在2016年最高人民法院工作报告中就毫不讳言地指出,“一些法院出现人员招聘困难、人才流失现象”。

    《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出,“初任法官、法官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录,一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。”和“建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,”此次出台的这两个文件,从内部挖潜和外部引进两个方面对《决定》进行了具体部署,是加强法治  专门队伍正规化、专业化、职业化建设的重要举措。

    出台这两个文件,也是应对日益繁重工作的现实需要。最高人民法院统计数据显示,2015年全国法院新收案件近1800万件,新收、审执结案件的同比增幅均是2014年的3倍多,也是近10年来的最高水平,新收一审案件数量首次突破千万件,同比增幅接近2014年的3倍。面对日益加剧的案多人少矛盾,加强和完善法院人才发展机制不失为一条行之有效的应对之策。

    建立健全法官遴选和选拔机制也符合法院人才成长的基本规律。法律从业者不仅需要有扎实的法学理论功底,还需要全面掌握司法办案中的实践技能,这些都需要法院人才从一线办案、基层实践中不断汲取养分、磨砺锻炼。为了使法官真正担负起国家赋予的重任,非常有必要在法官的任职资格中强调法律工作经验这一要件。

    建立健全法官遴选和选拔机制同时也具有很强的实践应用价值。在法官遴选上,从中央到地方,每年各级遴选考试都有法院的招录,在法官选拔上,从2012年最高人民法院首次邀请法学专家挂职锻炼开始也陆续在各级法院生根开花,一大批德才兼备,综合能力强的优秀人才进入到法院队伍中,有力的促进了法院事业的健康发展,同时也为全国大面积推进这一制度提供了丰富的可借鉴可复制的有益经验。

    近日中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,强调“打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。”和“实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,”建立健全公平、公正、公开的法官遴选和选拔机制,有利于促进法官树立正确的价值观,有利于增强人民法院的司法公信力,确保让人民群众感受到司法改革带来的成效。

    遵循司法规律是确保法官遴选和选拔制度落到实处的基础和前提。应从内容和形式上完善遴选和选拔的方式。形式上不能仅以考试作为单一形式,还应当辅之以领导推荐、部门评议等形式。遴选和选拔考试的重点也不应局限于一般公务员考试所要求的理论知识、应变能力,而应注重对法律实务操作能力、工作责任心、沟通协作能力等方面的考察。应适当降低考试(尤其是笔试)在总成绩中的比重,增加平时工作业绩在总成绩中的比重,将近年来的年度考核等次、获得的荣誉、奖励、记功、学术研究成果情况赋予不同的分值,适当增加其在总成绩中的权重。

    同时要注意与其他改革制度的协调、衔接。作为一项全新的制度安排,法官遴选和选拔制度必须在司法体制改革的背景下,与法官员额制、责任制改革统筹协调推进。一方面必须以法官员额制为基础,遴选法官的数量也必须严格在法官员额制内确定。另一方面遴选的法官应符合主审法官办案责任制的素质要求,法官遴选的岗位应符合不同法院业务部门对法官素质能力的标准,

    此外,组成一个中立 、权威的法官遴选和选拔委员会也是必要制度条件。从广泛性角度出发,法官遴选和选拔委员会的委员构成应当更具多元化,即不仅是从法院系统内部选出院领导或资深法官担任,还应当从法院系统外寻找合适的法律职业者去不断充实委员会。从专业性的角度出发,法官遴选和选拔委员会的成员都应当是法律职业共同体的一员,具备法律专业知识,具有熟练的法律职业技能和丰富的司法实践阅历等基本条件,并且应当定期进行必要的培训。

    “我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”。人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分,是党的建设制度改革的重要内容。希望人民法院坚持聚天下英才而用之,不断破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,解放和增强人才活力,为全面推进依法治国提供良好的人才队伍保障。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[15:54:32] | 评论(0)
 
法治,让爱的奉献唱得更为响亮
2016-03-17  
    3月16日,十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。该法将于2016年9月1日起实行,标志着我国正式进入依法治“善”的新时期。

    中华民族自古以来就有乐善好施、守望相助、“一方有难、八方支援”的优良传统,千百年来流传了无数可歌可泣的感人故事。新中国建立后,从抗洪救灾到汶川地震,我们更是一次又一次见证了心手相连、大爱无疆的慈善义举。近年来,我国的慈善事业更是进入“快车道”,据不完全统计,我国慈善事业捐赠总额从2006年不足100亿元发展到目前1000亿元左右。截至2014年底,各级民政部门登记的社会组织总数超过60万个,涉及扶贫济困、救灾救援、助医助学等多个领域,数千万人从中受益。

    然而近年来先后发生的郭美美事件、安徽女子诈捐事件等热点事件却严重影响了慈善事业的公信力,制约了慈善事业的健康发展,同时也暴露出慈善领域无法可依的缺憾:有的慈善组织管理混乱,有的组织或者个人以慈善为名骗财骗物,有的企业为了名利搞虚假捐赠,对不法募捐行为打击不够……

    爱心难忍欺骗,慈善不容践踏!通过立法规范慈善行为、促进慈善事业健康发展,已然成为社会各界的共识。从2008年列入立法规划,到2016年的正式出台,作为中国第一部慈善法,该法分为12章、112条,对慈善活动进行明确界定,同时在规范慈善组织设立运营、慈善财产来源和使用、开展慈善服务、促进慈善事业发展等方面作出规定。尤其是突出强化慈善组织的信息公开义务、提高相关违法行为的违法成本、推出优惠政策,设立慈善日等,更是确保了行善有章可循,治善有法可依,必将推动我国慈善事业的规范运行和健康可持续发展。

    当然,指望出台一部《慈善法》就能立竿见影治愈我国慈善事业中遇到的陈年顽疾未免有些异想天开。“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。”作为国家司法机关,人民法院自然责无旁贷地肩负起保障慈善法有效实施的重任。一方面需要立足审判职能,做好司法应对,正确适用法律审理好涉慈善各类案件,同时善于总结提炼,收集归纳出具有普遍性的问题,必要时由最高人民法院作出司法解释或集中公布典型案例,统一裁判尺度;另一方面加强与民政部门和其他公益性组织的沟通协商,齐心协力处理好法律责任追究衔接、开展法律宣传等工作,不断为推动慈善事业发展提供法治保障。

    1989年春晚一首《爱的奉献》将“只要人人都献出一点爱,世界将变成美好的人间”唱进了千家万户,也将助人为乐、无私奉献的慈善精神根植于社会大众心中。十八届三中全会提出:“要培育和饯行社会主义核心价值观”,我们要以《慈善法》的颁布实施为契机,努力营造慈善法依法治“善”的良好法治环境,积极倡导社会文明进步,将社会主义核心价值观内化于心、外化于行,让爱的奉献在法治的呵护下唱得更为响亮!

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[10:17:48] | 评论(0)
 
除了赞成票,我们还收获了什么?–写在最高人民法院2016年工作报告高票通过之际
2016-03-16  
    2016年3月16日上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议表决最高人民法院工作报告的决议草案。经过表决,最高人民法院工作报告赞成2600票,反对208票,弃权46票。反对票数较2015年的213票,减少5票,连续三年下降,创10年最低。

    最高人民法院工作报告得以高票通过自然值得欢呼。过去的一年,在全国三十万法院工作人员不计得失、甘当“燃灯者”的默默付出和共同努力下,人民法院以取得的非凡成绩载入史册:平安中国建设实现新突破,服务经济发展大局取得新成绩,司法为民便民推出新举措,队伍建设呈现新气象;接受监督展示新面貌;司法改革开创新局面……过去的一年,是改革创新的一年,是跨越发展的一年,是取得丰硕成果的一年!人大代表高票通过工作报告,正是人大代表们为人民法院维护公平正义、保障人民权益的勇气和担当“点赞”。

    “以史为鉴,可以知兴替。”在兴奋喜悦之余,我们更应当看到,周强院长在工作报告中毫不讳言地指出,“去年有些问题解决得不够好,与人民群众期待相比还有较大差距,同时随着形势发展又出现一些新情况新问题。”,同时“依法纠正陈夏影绑架案,陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件”,“尤其是奚晓明违纪违法案件影响恶劣、教训深刻”等话语也言犹在耳。周强院长连续两年在全国性的重大政治场合上勇于直面问题和承认错误的态度,既表现出他个人的担当,也体现了人民法院敢于纠错,敢于认错的精神,这是中国司法的进步,远比获得多少张赞成票更为意义深远。

    自觉接受人大监督是依法独立公正行使审判权的重要保障。“两会”期间,不少代表委员也针对案多人少、司法能力不强、人才流失、司法作风有待加强等困难和问题提出了许多意见建议,每一条意见和建议都折射出代表们对人民法院工作的关心和支持。“千人之诺诺,不如一士之谔谔”,我们更不应该把那几张看似“刺眼”的反对票视为“洪水猛兽”,或躲之不及或讳疾忌医,而应当心存敬畏,坚持不回避、不遮掩的原则,抱着“有则改之无则加勉”的谦逊态度,认真对照代表们提出的意见建议,真诚听取批评声音,总结经验、查找不足,不断改进各项工作,推动人民法院工作改革发展。

    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”全国人大高票通过最高人民法院工作报告,既是对全国法院去年工作的信任,更是对下一步法院工作的鞭策。站在新的历史起点,人民法院事业崇高而神圣,责任重大而光荣。希望最高人民法院带领全国各级法院,认真落实工作报告中的各项工作部署,全面加强审判执行工作,着力防控风险、服务发展,破解难题、补齐短板,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[10:05:25] | 评论(0)
 
智慧法院风向标 司法公开新体验
2016-03-14  
    3月13日,最高人民法院周强院长在作法院工作报告时,明确提出了“继续深化司法公开,加快建设智慧法院”的工作新要求。

    在全面推进依法治国战略的大背景下,实现司法服务的“零距离”沟通、即时性互动、无障碍共享,已成为新时期人民群众对司法工作的新期待和新要求。所谓“智慧”法院,即建成以大数据分析为核心的人民法院信息化3.0版为发展目标,大力推进法院信息化建设的转型升级,充分借助信息化手段,加强数据的智能化应用,促进审判体系和审判能力现代化。

    司法公开,是人民法院依法履职的必然要求,是实现司法公正、破解司法难题、提升司法公信力的重要措施,更是司法取信于民的关键。而信息化和大数据则为司法公开的实现提供了高效手段。随着下一步新技术应用于互联网,深化司法公开必将打开新的空间。

    其实,早在2014年全国法院就全面铺开了信息化建设,构建起审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,不断拓展司法公开的广度,让当事人和社会公众更加及时、全面、便捷地了解审判信息。在审判流程公开平台建设方面,完善案件查询系统,在法院门户网站设置“审判流程查询模块”,在法院官方微信设置查询链接。在裁判文书公开平台建设方面,坚持以“裁判文书上网公开为原则、不公开为例外”,及时将生效裁判文书上传中国裁判文书网和本院门户网站发布,方便公众查询。在执行信息公开平台建设方面,认真落实执行日志、执行听证等制度,不断完善执行信息查询系统,及时公开执行进度信息;建立失信被执行人黑名单制度,并利用多种途径进行全方位曝光。司法公开三大平台打造了开放、透明、便民的司法权力运行机制,促进司法审判的网络化、阳光化和智能化。同时,新媒体的全方位渗入,人民法院通过建设法院政务网站、法院微博微信、移动新闻客户端等,打造了全方位、立体式的信息公开平台,司法公开实现了从静态到动态的飞跃,在一定程度上打破时间和空间限制,为人民群众带来触手可及的正义。

    信息化成为司法公开的助推器,智慧法院为人民群众感受司法带来了新体验,积极探索“互联网+”环境下司法公开的新途径,为群众诉讼提供高效、便利的服务,使司法公开真正走进百姓心中成为新时期人民法院的新方向。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[14:54:36] | 评论(0)
 
建立健全心理干预机制 让清官不再难断家务事
2016-03-14  
    最高人民法院院长周强在3月13日上午作关于最高人民法院2016年工作报告时提到,将“积极开展家事审判改革试点工作,维护人民群众合法权益,促进改善民生。”从而,家事审判改革试点成为舆论关注的又一焦点。

    家事案件,一般是与婚姻家庭有关的案件,比如离婚、继承、收养等案件。自古就有“清官难断家务事”的说法,由于家事案件不同于普通民事案件具有高度的人身属性,这类案件的当事人之间的关系、情感、抚养未成年子女的权利义务等,通常不会因司法程序的结束而终了。在家事纠纷案件的审理过程中,一些当事人往往存在着报复心理、鱼死网破等等各种心理隐患,需要加以引导梳理,解开心结,而目前的家事案件审判中,大多只注重财产分割和审限内审结,完全忽视了婚姻修复和当事人心理情绪变化,更无法完全化解家事纠纷背后可能隐藏的积怨与仇恨,此外家事纠纷案件也往往涉及到青少年的心理健康,也需要对家事纠纷案件对青少年心理造成的不良影响予以疏导和化解,因此,在家事审判中加强心理干预机制已刻不容缓。

    目前我国家事司法审判实践中已经开始试点引入心理干预机制:山东省部分中院家事审判合议庭尝试在审判中引入心理干预机制,以“家事心语工作室”为载体,建立了以合议庭成员为主,心理咨询志愿者、专家顾问团成员参与的调解团队。在家事纠纷诉讼各个阶段,征得当事人同意后,委托具有心理咨询师资格的人民陪审员或志愿者对当事人进行心理干预和心理疏导;而徐州贾汪法院专门聘请了有心理咨询资格和心理疏导特长的专家作为陪审员和特邀调解员参与案件的调解、审理,在庭前、庭中、庭后给予当事人和青少年以心理咨询和辅导救助,从心理上彻底化解家事纠纷,还家庭以和睦、当事人以和谐、青少年以健康成长。这些积极的探索都对正在如火如荼开展的家事审判改革试点工作有着非常重大的意义。

    当然,想做一个“能断家务事”的“清官”也不是那么容易,这就要求我们加大法官队伍的专业知识与前沿理论培训工作,培养出一批社会认可度高、心理素质强、社会阅历丰富的专业型、专家型、复合型法官。此外,在法庭布置和审判方式以及庭审功能上也应注重案件当事人的各方心理需求。例如:将原告、被告席卡改为当事人名称或者是丈夫妻子、父母子女、兄弟姐妹等称谓席卡,以缓解一些当事人怕当或不愿当被告的心理;将审判席与当事人席平行设置,法官改坐堂问案为下堂听案,拉近法官与当事人之间的心理距离;播放结婚录像、结婚照、家庭温馨照、双方亲友、长者的言行视频等,引起当事人对过去美好生活的回忆等等。

    加强和完善家事审判中的心理干预机制仅靠法院一家是无法完成的,还需要妇联、当地村社居委会等基层自治组织和高校心理专家等形成联动机制介入家事案件案件,以父母寄语、子女心愿等形式,运用精神抚慰、亲情责任等方法,将情感心理干预融入家事案件的纠纷调解,认真区分婚姻危机与婚姻死亡,最大限度地消除婚姻死亡对青少年的精神伤害,治疗婚姻危机,挽救有希望和好的家庭。

    家和万事兴,家庭是社会的细胞,家事纠纷,关系到家庭幸福,更关系到社会稳定。进行家事审判改革,人民法院必然需要加强和完善心理干预机制,注重人文关怀着力构建司法和谐,让更多的家庭感受到爱和温馨,用实际行动在促进社会和谐中实现中国梦。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[14:50:46] | 评论(0)
 
法院人,总理的这个词你听懂了吗?
2016-03-10  
    国务院总理李克强5日作政府工作报告时提到,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的“工匠精神”,增品种、提品质、创品牌。“工匠精神”首次出现在政府工作报告中,让人耳目一新。

    何谓“工匠精神”呢?“工匠精神”是指工匠对自己的产品精雕细琢,精益求精的精神理念。其内涵主要有:精益求精。注重细节,追求完美和极致,不惜花费时间精力,孜孜不倦,反复改进产品,把99%提高到99.99%;严谨,一丝不苟。不投机取巧,必须确保每个部件的质量,对产品采取严格的检测标准,不达要求绝不轻易交货;耐心,专注,坚持。不断提升产品和服务,因为真正的工匠在专业领域上绝对不会停止追求进步,无论是使用的材料、设计还是生产流程,都在不断完善;专业,敬业。“工匠精神”的目标是打造本行业最优质的产品,其他同行无法匹敌的卓越产品。

    “工匠精神”只和经济、工业发展有关,离我们法院人太过遥远吗?答案是毋容置疑的否定。法律是一门古老而威严的艺术,法官则是从事这项神圣艺术的工匠,“工匠精神”的内涵与司法的内在要求浑然一体。在全面依法治国的当今社会,如何确保“让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”,那么就必须在司法审判工作中发扬这种“工匠精神”。

    总理提倡“工匠精神”,充分表明了党和国家对人才的关心和爱护,彰显了依法治国的坚强决心。不同于西方对工匠的尊重和认可,受农耕文明和儒家思想影响,我国历史上长期对工匠都视为一种相对低贱的职业,视其为“奇巧淫技”嗤之以鼻。当下业内不少同行有时候也自嘲为“法匠”,言语不免流露出几分无奈和落寞。因此,总理在工作报告里大力提倡“工匠精神”,无疑为坚定司法信心,鼓舞司法队伍士气打上了一针强心剂。再结合前不久中央政法委表示即将出台保护司法人员依法履行职责规定和最高法院周强院长强调各级法院要“切实做到以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人”,这些态度都给三十万全国法官传递出一个强烈的信号:哪怕你只是一个默默无闻,扎根最基层的司法人员,只要脚踏实地做好本职工作,你就能够昂首挺胸,骄傲地做一个堂堂正正、受人尊重、大写的“法匠”!

    总理提倡“工匠精神”,同时为全社会尊重法官,尊重司法权威营造了良好舆论氛围。尊重人才是国家社会发展的动力源泉。在西方,出色的工匠可以跟艺术家和作家齐名。法官作为入行门槛非常高的职业同样也是社会地位最高和收入最丰富的职业之一,其职业尊荣感极高,侮辱、威胁乃至杀害法官的行为是不可想象的,如果有谁敢冒此天下之大不韪,将会被视为对整个社会伦理道德和人类文明的挑战,受到公众的一致谴责与唾弃。然而去年一则面向全国2000多名法官的调查问卷显示,近六成法官对任务重、待遇低、保障差的现状不满意,许多人曾萌生去意;尤其是在近年来频发的法官遇害案件和部分网民不明就里的一片“叫好”声中,更是让无数工作在基层一线法官不禁心寒。但这绝不是现代法治国家应有的正常现象。因而总理此时提倡“工匠精神”,有助于树立人才意识,加强培养人才的责任感、紧迫感,重视人才,在全社会营造尊重包括法官在内的所有专业技术人才的浓厚氛围,让人才能最佳发挥自身才能,更好地服务国家和社会。

    百舸争流千舟竞,借海扬帆奋者先。我们同时还应当意识到,总理提倡“工匠精神”,对司法人员来说既是号角又是警钟。“在法律帝国里,法院是帝国的首都,而法官则是帝国的王侯。”德沃金在其名著《法律帝国》中的这一神来之笔,不知鼓舞了多少青年才俊将审判事业视为终生不懈追求的艺术瑰宝。而将实现社会的公平正义作为这件艺术品的最高境界正是我们每一个司法人员应当培育的“工匠精神”。我们要向“燃灯者”邹碧华法官那样,始终坚持政法干警核心价值观,做到以忠诚为魂、以为民为本、以公正为根、以廉洁为金,不断培育新的职业精神,崇尚职业理想,端正职业态度,恪守职业道德,改进职业作风,严守职业纪律,提高职业素养,熟练职业技能,信守职业责任,提升职业信誉,培育新时期专属于人民法官的“工匠精神”。

    毛泽东主席在其名篇《纪念白求恩》中曾指出,“一个人能力有大小,但只要有这点精神,就是一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。”司法改革大潮起,扬帆破浪正当时,让我们多点“工匠精神”,共同谱写美好中国梦的法治新篇章。

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[23:03:35] | 评论(0)
 
法眼看两会:要想全面二孩政策落实好,女性职业保障不可少
2016-03-07  
    今年全国“两会”正如火如荼进行中,作为国计民生的大讨论时期,委员的每一个提案都牵动着大众的神经。笔者注意到此次全国政协常委、民革广东省委员会副主委李崴在今年两会上提出的一项建议:考虑到中国目前的低生育水平和日益加快的老龄化,最迟在2017年底就应该全面放开生育。这一提议迅速再次将人口问题推向了舆论焦点。

    2016年1月1日,全国人大常委会《关于修改< 中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》开始实施,标志着我国正式全面开放二孩政策。全面放开二孩政策不仅是党中央审时度势作出的一项重大决策,更是符合我国目前国情,顺应人民呼声的具体体现。一方面,改革开放以来,中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利,而过低的生育水平将降低经济潜在增长率,实行全面放开二孩政策是调整人口结构的重要手段之一,有利于中国经济保持持续稳定增长;另一方面,此政策的出台,也让很多独生子女家庭有了保障。因为“独生子女政策让家庭面临很大风险,一旦孩子出现意外,就可能成为‘失独’家庭。”而且,放开二孩政策更昭示了公平,原有的计划生育政策对有钱人来说并没有约束作用,如今的政策让生育机会更均等。此外,生育率的提高意义重大,这对于现在“疲软的中国经济局面”尤为重要,可以刺激消费,对经济复兴大有帮助。长远看,还可以降低中国的老龄化程度,降低未来中国人口的萎缩速度,降低未来中国劳动力的负增长水平,以及降低性别比例失衡程度,让中国人口变化更均衡一些,这是典型的利在当代、惠及子孙的事情。

    而如此功在当代、利在千秋的政策却并没有得到所有人的热捧,许多符合二孩政策的职场女性认为“幸福与烦恼并存”,在她们看来随着全面二孩政策放开,无论是跳槽,还是晋升,很容易遭受用人单位的冷眼旁观,并且随着职业歧视越来越隐秘,职场女性有苦无处诉。因此,如果我国政府想要通过允许一对夫妇生育两个孩子来成功改善适龄劳动力人口萎缩的局面,那么消除职场中的性别歧视是绕不过去必须要啃的“硬骨头”。

    性别歧视作为多年来女性在职业生涯中遭遇到的一个主要障碍,也是侵犯劳动者就业平等权的一个重要表现。很多招聘信息中强调“只要男性”或“已婚且育有孩子的女性优先”。而近些年用人单位在逃避法律严惩此类行为时又频换新招,出现了一系列所谓的“隐性歧视”等现象,比如:用人单位往往在招聘现场只收集简历,事后不再通知女性求职者面试;或在面试之后,再由内部掌握淘汰女性;或将已怀孕妇女调整到条件恶劣的岗位,迫使其主动辞职;或以制度规定"工资属个人隐私不得外泄",掩盖"同岗不同酬"。此外,还有"区别对待"。雇主并不拒绝雇佣妇女,但认为女性能力低于男性,因此一般只雇佣妇女从事那些收入低廉、技术不强、条件较差的所谓"女性工作",使得女性在就业中获得的收入明显低于男性。"提高门槛"甚至也成为一个新手段。一些用人单位针对女性设置额外的附加条件,如身高、相貌、年龄、未婚育等,自然而然"拒"掉一批女性求职者。同时目前用人单位不缴纳生育保险的情况普遍存在,并且即使缴纳生育保险的用人单位,也存在低于正常工资基数缴纳或者缴费期间不完整的情况。此外,用人单位不发放或者不按照正常工资标准发放产假工资的情形也较为常见。

其实我国现行法律法规已有许多旨在反对歧视女性、对劳动者劳动平等权保护的条文。《中华人民共和国宪法》第42条第1款规定:中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。《中华人民共和国劳动法》第12条规定:“劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”第13条更是明确规定:“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时,除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。”《中华人民共和国妇女权益保障法》第21条规定:“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。”第22条规定:“各单位在录用职工时,除不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准。”另外,《劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》等还对女职工的劳动保护以及在孕期、产期、哺乳期等的权利和福利待遇做了相应规定。但是这些法律条款规定非常笼统,尤其是对侵害女职工权益的行为缺乏具体法律界定和实施程序,不能对用人单位进行有效制约,无疑助长了其继续违法的嚣张气焰。

   从部分法院公布的统计数据来看,虽然过去几年在涉及女性平等就业权以及孕期、产期、哺乳期女职工的劳动争议案件,女职工的诉讼请求得到全部或部分支持的比例占到绝大多数,但女职工因怀孕、生育、哺乳给用人单位带来的人员紧缺、工作开展不畅,甚至因寻找替代劳动力而增加经营成本等实际困难也是不可否认的客观现实。很多企业也正是因为考虑到女职工怀孕、生育以及特殊的生理特征可能给企业带来的诸多困难而不愿意招录女职工。随着各地相继修改人口计生条例,“全面二孩”政策于今年正式施行,针对妇女的就业歧视在今后一段时期还有可能更加严重,上述案件数量必将大幅提升。如何做好此类案件的司法应对,是人民法院今年应当引起重视的问题。

    司法作为解决纠纷的最终途径,在保障工作领域的平等上起着其他任何机构和程序都无法替代的作用。因此,人民法院应当以全面放开二孩政策为契机,切实保障女性就业平等权和相关生育福利,一方面充分发挥审判职能作用,注重平衡劳动者和用人单位之间的权益,妥善处理涉及女性平等就业权和职业保障的各类司法案件,定期发布典型案例,加强与劳动仲裁机构沟通交流,共同研究此类纠纷的新情况、新问题,努力实现信息共享;另一方面加大劳动法及妇女权益保障法等法律法规的普法宣传力度,把女性就业平等权和相关生育福利待遇的宣传普及作为法律实施的长期性基础性工作,努力为全面开放二孩政策营造的良好法治环境。

    李克强总理在今年全国“两会”所作的政府工作报告中指出,“要完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策”。这就要求除了法院做好司法应对之外,政府还应该考虑通过立法、制定政策等手段,对招录女工的用人单位给予奖励和政策优惠等,平衡保护女工“三期”权利与企业发展之间的矛盾,以达到既让女性承担好繁衍后代的社会使命也不至于更多地加重企业负担的目的,共同促进全面开放二孩政策真正落到实处。

    “三八节”即将来临,各位代表、委员们,为女性送上这样一份职业保障的礼物可好?

    

作者:[闷墩儿熊熊] 分类:[评论] 时间:[12:23:28] | 评论(0)
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