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浅议审判权集中在基层下的监督制约
2017-08-07  

    浅议审判权集中在基层下的监督制约

    受法院体制和机制的影响,绝大多数案件都终结于基层法院和中级法院,我国的审判权的总量集中在基层法院和中级法院。这也符合审判规律,毕竟,四级法院中,基层法院、中级法院、高级法院、最高法院的数量呈几何级递减。从现有情况看,绝大多数一审案件都在基层法院,中院审理的一审案件数量极少,而高级法院审理的一审案件则少之又少。最高法院几乎没有一审案件。如此,基层法院主要承担着一审的角色,中级法院主要承担二审的角色,高级法院和最高法院主要承担再审和业务指导的角色。然而,我国法官却是案件越多的地方素质越低,高素质、高级别的法官多集中在上层,而审理大量一审案件的法院法官素质却急待提高。导致一审案件质量低下。特别是在案件数量多的情况下,案件质量更难保障。案件质量监督成为了一个课题。

    笔者认为,通过审判监督程序进行案件质量监督顺理成章。通过审判监督程序对有问题的案件进行改判,使有问题的案件得到纠正,这本身就是案件质量监督的好方式。另外,在审判监督权的基础上,可以考虑再赋于再审法官(先期可是再审法院或再审法庭、合议庭)另外一项职权,那就是错案初步认定权。对所有经过再审改判的案件,都要审查原因,必要时要开展调查,看看一审二审法官有无过错,该不该追究责任。经初步审查、调查而认定一二审法官有过错的,可以提出意见和建议,并将案卷直接转交本院错案认定机构进行审查。经错案认定机构调查研究分析认为原一二审案件有严重质量问题且法官有过错的,应提出错误的事实、错误的原因、应当承担的责任及依据,转交责任追究部门追究责任。当然,在各个环节上要注意听取一二审法官的解释和申辩。

    

作者:[李清振法官] 分类:[报告文学] 时间:[21:58:08] | 评论(0)
 
拖垮美帝
2017-08-07  

    拖垮美帝

    美帝老想当世界警察,并企图让其他国家分担军费。无奈其他国家不大买账。

    在前苏联分崩离析、土崩瓦解的情况下,美国穷兵黩武,继续扩大军事实力。不顾及民生,大搞进攻和防卫性兼具的卫星、导弹、航母等。为了取得独一无二的军事强国地位,美国在军事的发展上一直在与自己开展竞赛,不断试验以己之矛攻己之盾,并不断改进自己的矛和盾。

    以美国为首的西方列强,信仰物竞天择适者生存的丛林法则。不停寻找猎物,以武力破坏世界经济发展,掠夺他国财富,以美元国际化为杠杆吸取其他国家人民的血汗。在二战后,制造了朝鲜、越南、伊拉克、阿富汗、利比亚、科索沃、乌克兰等一系列战争,试图以战养战,以掠夺世界财富满足本国国民的享用,给世界其他国家带来无穷无尽的灾难。

    随着人类的共同觉醒,人们对美帝的认识越来越清醒,对西方列强的丛林法则越来越讨厌。美国世界警察的角色越来越不灵验。人们已经不再愿意承担过多的军事费用,美国再也难以如意地从其他国家掠夺财富。庞大的军事开支正在成为国家和国民的负担。美国的政治实际上先军政治,财力、先进技术优先使用到军事上,而不是民生上。然而,美国的地位正在受到挑战,尤其是中国的挑战。改革开放的好机制,激发了中华民族的创造力。中国在科技的发展上不断创造出弯道超车的奇迹,同时依靠科技兼顾民生和军事,在综合国力快速提升的同时,不断提升军事实力。中国从世界近代中上看清了西方人的面孔,总结出了经验教训。经济果实必须依靠军事实力保护。军事实力强了,还可以去国外掠夺他国的财富。再没有以其人之道还制其人之身的戏好看了,但是,中国并没有对其他国家和民族推行丛林法则,中国发展军事力量仅仅是保护自身的劳动果实。以14亿国民的智慧总量、财富总量及综合实力总量,中国发展潜力无限。但西方列强的豺狼本性决定即使以小搏大,他们也会疯狂抢掠他人的果实。所以,中国在发展科技经济的同时,必须迅速发展军事力量。以中国14亿人口总量来分担军事费用,与美国3亿人口分担军费相较,优劣明显。只是时间长短的问题,美国终将被拖垮而被中国超越。

    但是,帝国主义本性决定美国不会坐视中国超越他,也许一些下三滥的伎俩将被美帝采用,明争暗斗不可避免,中国不可不防。

    

作者:[李清振法官] 分类:[军事] 时间:[21:43:33] | 评论(1)
 
大国的积聚旋升效应
2017-07-30  

    大国的积聚旋升效应

    大国有大国的优势,天高地阔,空间巨大,人口多、市场大、资源多,人们心胸豁达,工作生活选择丰富而广泛,各行各业都需要发展。而目前市场经济条件下,各行各业、市场要素之间在彼此联系甚至是共生的。某一行业、某几个行业的发展往往能带动上游、下游、周边关联行业的发展。商品经济能刺激生产商品制造、物流等行业的发展,而商品制造、物流业又带动商品制造设备、物流设备行业的发展,设备行业又带动母设备业的发展,由下到上一级较一级尖端、复杂,彰显着进步、实力。而小国小地区是没有那么大的市场可供发展多种行业的。

    大国经济一旦运行,受各种因素的共同影响,会沿着一定的轨迹向进奋进。如果政府施以巧手,就会让各行各业在你追我直赶的共荣共生中呈现加速度的前进。在当今的社会发展中,大国呈现出了明显的全方位的积聚效应。

    一、市场因素的积聚。人口多,国土辽阔,市场庞大,消费潜力无穷。任何一个行业都能找到市场定位和消费群体,而且消费群体还带有无限的升级性和扩大性。伴随着人口的再生产,消费群体不断由低端走向中端,由中端走向高端,激励着各行各业前进。在不考虑国际市场的情况下,仅仅是庞大的国内市场就需要发展飞机、轮船、汽车、火车、高铁、军工、家电、建筑、桥梁等各行业,且市场潜力极大,技术提升无限。再考虑上国际市场,更容易刺激各行业的发展。

    二、财富的积聚。资本总是在追逐利润。回报率越高,资金就会越集中,资金越集中就越具有开拓创新力而更具回报率。科技发展、制造业发展越先进、越活跃,就越能积聚财富。巨形工厂、公司、行业也就不断涌现。

    三、人才的积聚。国家大了,人口多了,人才的总量也就会多。慢慢地,人才的质量也就会呈现出来。人才总量、人才质量的增高,会不断促进人才数量和质量的更大提升。一个国家拥有数量庞大、质量优秀的人才时,其生产力、生产率就会非常可怕。

    四、智慧的积聚。都说三个臭皮将顶个诸葛亮。人口多,人才就多,智慧就广、就深。尤其是现代教育事业的繁荣,更是加速了智慧的提升。现代教育的最大特点是,集成式教育。孩子的家长、身边亲友、学校老师,都把自己身上最优秀的、最专长的内容传导给孩子,使下一代人站在巨人肩上。人们走向社会后,能从社会、工作单位快速学到所需要的工作知识、生存技能。使人类智慧呈现出加速度式的无限提升。而且,接触先进知识技能越早,也就越聪明。在智慧的积聚中,中国正在站领世界高端。

    五、技术的积聚。市场、人才、财富、智慧等因素,通常是通过技术体现出来。技术是相对的,先进落后是通过对比来体现的。而站在世界前列的技术才可称得上是先进、尖端技术。在市场、人才、财富、智慧都能容纳得很好的情况下,技术也就容易走在先进行列。

六、体制和机制。大国要素如果要得到充分发挥,一个好的体制和机制是非常重要的,甚至是极为关键的。关键是要有一套有利于调动普通社会主体创造性的好杠杆。从近几十年的中国发展来看,中国的机制、体制呈现出了无比的优越性。随着改革的深入,中国的体制、机制的活力及优越性将会进一步彰显。

    大国全方位的旋升即全方面的加速度发展态势会长期持续。这种旋升效应并不仅仅是增长率的高低,而是各行各业实力和竞争力的快速提高及在世界上技术尖端、高端的引领,更是各行各业的齐头并进和综合实力的快速提升和无限提升。谁也阻挡不了中华民族复兴前进的步伐,全方位超越美国只是时间上的问题。一步错可能步步错,一步错后也可能改错自新。机制体制就代表着机遇,中国错过,但没有再错,也没有一直错。邓小平理论就是中国发展历史上极为关键的一步棋,关系着整个中华民族的命运。如今的习近平系列讲话精神,也是中国政治史重要的一环,关系着中国共产党的命运,密切联系着中华民族的命运。目前看,中国共产党扫尽了中华民族前进道路上的障碍。中国与印度都是人口大国,二者之间最大的不同就在体制机制上,印度如果能够找到好的体制机制,在经济科技上取代美国也只是时间问题,可惜的是,至今未看出印度有什么妙招。

    

作者:[李清振法官] 分类:[报告文学] 时间:[22:24:45] | 评论(0)
 
法官终身制将是趋势
2017-07-30  

    法官终身制将是趋势

    很难想像年纪轻轻就能对重大疑难复杂案件做出恰当的判断。

    很多德高望重者并没有系统学习过法学理论和法律知识,却能调解民间纠纷。原因就在于他们有着深厚了社会经验、生活阅历,掌握着民间公认的是非、美丑、对错标准。  

    一个高素质法官的培养,肯定离不开法学理论、法律知识的学习,更离不开社会经验的积累。当法学理论、法律知识能与社会实践结合得恰到好处时,法官才可能稳得上优秀。

    法官办案并不是简单、机械地、教条地照搬法条。除了法学理论和法律知识外,法官的认知能力,法官的经验,法官的判断能力,法官的社会理解能力,法官技能的积累都要有一个很长的过程。既具有深厚法学知识,又具有丰富的社会工作生活经验的法官,方可能更高层次地评价案件的来龙去脉、是非曲直,更高眼光地考虑裁决结果对社会的影响。不能不说,在法学理论和法律实践都相对扎实的情况下,年龄相对长者分析观察问题会更全面、更理性。再看看当今社会的法学专家学者,审委会委员,高层领导,大都是年长者居多。50岁至65岁可能是人类判断真假对错是非能力的最高峰阶段。很多情况下45岁以后判断能力显著提高,70岁之前经验仍很价值。

    应当说,60岁至70岁的法官仍有极大的利用价值。年龄大的法官,实践能力虽然下降了,但判断是非的能力却正在巅峰,甚至仍在增加。

    但是,人类的共同点是到达一定年龄后,开拓进取意识不足,动手动脚能力弱化。法官也不离外。而审判相对地墨守成规,有一整套办案程序,并不需要过多的开拓性。行动能力差并不足以扼杀思维能力。因此,开拓性差、行动能力下坠并不太影响年长法官能力的发挥。法官助理也就成了选项。

    由于此前我国的法官遴选制度存在缺陷,在年龄、生活阅历、工作经验方面条件太过宽松,加上学院学生与法院人才之间没有很好地衔接,法院工作人员选进条件设置得不够科学,以及法院队伍的年龄阶梯差没有科学设置等,一部分法院的法官老龄化严重,而另一部分法院的法官可能又过于年轻。随着法院队伍管理制度的日趋完善,进入法官系列的人员的年龄将会越来越高。再过若干年后,30岁之前进入法官系列的现象将非常稀少。很多法院进入法官系列的年龄将普遍在35至40岁之间。这也为法官的终身制提出了客观要求。初次进入法官系列的年龄越大,法官退休的年龄也相应就应越高。届时,法官也就真真成为了一项特殊职业,并且是为社会发展稳定起到很大作用的职业,定会受到人们的尊重。

    部分法官对晚退几年可能不会有意见,但要终身不退休可能有点难度。另外,受体力、精力的影响,耄耋老人肯定再难很好地发挥作用。因此,此处的法官终身制的概念并不是绝对的,而是相对的。意思是说,只有身体许可,可以一直工作下去。但是,退休也是法官的权利。这种权利因为法官的断案能力的保持而难以实现。对此,一方面到退休年龄后不退休的,可不下降法官的待遇,另一方面可以考虑逐年增加法官的公休假来保证。60岁之后不退休的每年递增公休假10-15天。直到法官自己认为或者法官考评委员会研究认为其身体精力难以适应工作需要而退出工作。

    

作者:[李清振法官] 分类:[报告文学] 时间:[22:21:22] | 评论(0)
 
一招治台独
2017-07-30  
    一招治台独

    现代社会离不开国际交往,台湾又是弹丸之地,政治交流、民众经贸及旅游不可能不到其他国家和地区走动。因此,要想方设法让台湾看到国际上对一个中国的共识。

    具体做法是,在坚持一个中国原则特别给力的国家中,如俄国、巴基斯坦、柬埔寨等,率先堵塞限制台湾护照。不注明中华人民共和国(或中国台北)字样的护照不准进出,包括飞机、火车等承坐中转。并逐步扩大到其他国家。理由很简单,一个中国原则是很多国家与中国建交的基础,既然承认一个中国,台湾是中国的一部分,就应当在国际往来中以中国护照为标准,履行国际义务。

    一是逼迫台湾当局制作中国台北护照。二是可以对来大陆经贸往来的台湾居民另行发放大陆和国际都承认的中华人民共和国护照——地址写明中国台北或具体地址。必要时,大陆也可在香港等地专门为台湾居民办理大陆和国际都承认的中华人民共和国护照。

    此种做法是对台独的单方制裁。台湾并没有任何反制的可能。世界上绝大多数国家是不可能限制中国护照的。

    当越来越多的国家放行中华人民共和国(或中国台北)护照而限制台湾护照时。台独自寻绝路、寸步难行,终将失败。

    

作者:[李清振法官] 分类:[军事] 时间:[22:10:02] | 评论(2)
 
国仇记
2017-07-30  
 

    国仇记

中华绵延五千年,

西方列强却捣乱;

掠我国土戮我民,

试图亡我巨龙神。

如今神州宏图展,

丛林法则再阻拦;

惟吾复兴快强大,

豺狼虎豹定胆寒。

    

作者:[李清振法官] 分类:[诗歌] 时间:[22:08:47] | 评论(0)
 
时代颂
2017-07-30  

    时代颂

手脚轻盈好心情,

眉梢含喜笑满容。

如今赶上好时代,

举国康乐亨太平。

       

    

作者:[李清振法官] 分类:[诗歌] 时间:[21:57:08] | 评论(0)
 
基础事实是裁判质量的重要辅助支撑
2017-07-23  
    基础事实是裁判质量的重要辅助支撑

    ——谈案件的客观事实、案件事实、基础事实、法律事实。

    法律事实是案件质量的支撑。而基础事实则是裁决质量的重要辅助支撑。

    虽然法律事实不可能是客观事实,但,法官应当尽可能使法律事实接近客观事实。在客观事实和法律事实之间,还存在着案件事实和基础事实的桥梁。

    所谓客观事实,应理解为事实发生时或过程中的所有相关因素(记叙文七要素)的四维度的真实情况,包括时间、长、宽、高等。对相关因素(记叙文七要素)四维度如何进行记录和描述确实是一件很有学问的事实,原则上应当是准确而通俗易懂。

    案件事实是各方当事人为支持自己的主张而叙述的事实。基于不同的动机和目的,即使就同一案件,当事人所叙述的事实是不相同的,大多掺杂了很多人为的因素。包括有证据证明的事实,也包括证据证明不了事实,甚至是证据本身都需要其他证据来证明。

    基础事实是与法律事实密切相关的前因性事实,也可称作前因性事实。

    法律事实是法院和法官运用专业技能、依托各方当事人所提供的案件事实所认定的事实,是对所有案件事实(包括证据材料)的综合分析论证及认定。通常法律事实是对各方当事人所述案件事实的取舍和分析论证,建立在法官认为证明力较可靠的各方当事人所提交证据基础之上的。

    裁判是建立在法律事实基础上的。法律事实是裁判质量的支撑。法律事实确认质量的高低,代表着法官的办案水平。 同样的案件事实、同样的证据材料,得出的法律事实应当是唯一的,裁决结果也应当是唯一的。但是,基于不同的能力及水平,结果可能会出入很大。相对简单的案件,不同的法官往往都能得出相同或相近的结论。但如果是重大疑难复杂的案件,面对同样的案件事实,同样的证据,不同的法官往往会有不同的见解,得出不同的结论。这也就是很多案件一审、二审甚至再审结论大相径庭的原因所在。可以说,重大疑难复杂的案件,考验着法官的综合素养。

    原则上讲,案件事实需要经过去粗存精、去伪存真在有效证据的证明下才能认定为法律事实。虽然法律事实经过基础事实和案件事实的环节后,距离客观事实的距离较远,但经过高素质法官的不断还原和分析论证,法律事实往往能最大限度地接近客观事实。一个高素质的法官,往往兼具深厚的法学理论知识、扎实的专业技能和丰富的社会工作及生活经验。

    广义的法律事实包括基础事实和狭义的法律事实。狭义上的法律事实仅指法律事实,不包括基础事实。通常所说的法律事实仅指狭义法律事实。

    法律事实是案件质量的支撑,而基础事实则是法律事实的辅助性说明或证明。查清基础事实,能够使法律事实更接近于客观事实,使裁判结果更理性、更具有说服力。

    以交通肇事为例,法律事实就是交通肇事事件自身,即发生交通事故的时间、地点、原因、责任、结果、后果等。但很多情况下,查清楚肇事者、受害者在事件发生前的行为如到事故地点的原因、出发时间、路途已经经过的时间、出行的动机和目的等,就更有利于对案件的把握。

    再以借款合同为例,法律事实就是借款的时间、金额、期限、利息等,肯定需要查清。而如果能查清楚借款的原因、用处、出借人身份及近期经济状况、借款后的去向、借款人一贯的表现、借款时拟还款的依托等前因性、基础性事实,无异会更有利于案件的把握和处理。

    所有案件,都应当尽可能地调查案件事实的来龙去脉即基础事实。凡是可能影响裁决的事实都要尽可能调查,而且,案件事实之间互相影响。全面调查基础事实更容易全面判断案件事实而得出更加令人信服的法律事实。

    从客观事实到案件事实之间,从自然的角度已经存在着诸多的变数,受时间、环境等时空变换的影响,客观事实越久远、受外界因素影响越大就会越失真。从人为的角度讲案件事实还是经过当事人加工了的事实,添加了很多人为的因素。由于各种各样的原因,当事人总想向法院提供有利于己方的案件事实,而掩盖对自己不利的案件事实。人为的干扰使案件事实更增加了诸多的可能或不可能。从这一点上说,案件事实都是待证的事实,需要有证据来证明。很多事实的证据本身往往也需要其他证据加以证实。有的案件事实当事人提供了充分的证据能够认定,而有的案件事实当事人没有提供相应的证据进行证明。通常情况下,从前因性事实和案件事实叙述较诚实、较合理、可信度较高的当事人那里能够得到较多的法律事实。

    从案件事实到法律事实之间也存在着诸多变量。包括各方叙述事实能力的强弱、保留收集举证能力的高低,也包括法官社会认知能力和职业素养及实际技能的高低。高素质的法官总是能由表及里、由此及彼,透过现象抓住本质,能尽力纵观横揽、努力得出最正确即最接近于客观事实的法律事实。

    从客观事实到案件事实,到基础事实,再到法律事实,然后到裁决结果,每一步都在扰动着当事人的神经,考验着法官的智慧。特别是介于客观事实与法律事实之间的中间环节上的案件事实,经过客观和当事人主观条件的演绎,需要运用哲学、逻辑、社会经验、法学理论等多种知识去甄别取舍。

    

作者:[李清振法官] 分类:[法理] 时间:[17:55:53] | 评论(0)
 
活在当下
2017-07-23  

   活在当下

莫道人生一场空,

重在生死之过程。

纵观历史横中外,

英雄命短铸恢宏。

    

作者:[李清振法官] 分类:[诗歌] 时间:[17:48:13] | 评论(0)
 
草原记忆
2017-07-23  

 草原记忆

一去数千里,

一览万重山。

一顾草最绿,

一望天极蓝。

    

作者:[李清振法官] 分类:[诗歌] 时间:[17:47:26] | 评论(0)
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